Постановление № 5-169/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-169/2018

Дело № 5-169/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Расковалова О.С., при секретаре Байдик Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах ФИО составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 16:20, ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 16:30 в ходе внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в цехе по приготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий (<адрес>) выявлены нарушения санитарного законодательства РФ.

Так, были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Ассортимент вырабатываемой продукции (для кондитерских кремовых изделий) не соответствует типу предприятия по набору помещений, поточности выполнения технологических процессов:

Архитектурно- планировочные решения, назначение помещений пекарни и кондитерского цеха не обеспечивают соблюдение поточности выполнения технологических процессов (наличие встречных потоков продовольственного сырья и готовой продукции), что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079- 01: прием продовольственного сырья (в т.ч. муки) осуществляется через производственный цех по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий; в отделении мытья внутрицехового инвентаря осуществляются процессы мытья и обработки транспортной тары и обработки сырого куриного яйца, гардеробная находится в административном помещении, расположенном внутри производственного цеха, что недопустимо (п.5.1 СанПиН).

В наборе помещений отсутствуют отдельные отделения или зонированные участки: растаривания сырья и подготовки его к производству, яйцебитня, мукопросеивательное отделение, приготовления крема, мытья и сушки оборотной тары и др. (п.10.1.,п. 10.8., 6.22 СП).

Санитарно-бытовыми помещениями персонал не обеспечен (отсутствует отдельная гардеробная, комната отдыха и приема пищи).

Практически во всех помещениях пекарни требуется проведение косметических ремонтных работ (кафельная плитка местами отбита, краска на стенах, потолке местами облезла, со следами потеков), что является нарушением п. 5.5, 5.6. СанПиН.

Не все раковины обеспечены разводкой с горячим водоснабжением, и подключены к централизованной системе канализации (раковина на участке обработки внутрицехового инвентаря не обеспечена горячим водоснабжением и канализацией (фото); раковина цеха выпечки не обеспечена горячим водоснабжением, слив вод затруднен, что является нарушением п. 3.3., 3.6. СП.

Помещения предприятия находятся в неудовлетворительном санитарно- гигиеническом состоянии: помещения не содержатся в чистоте, текущая и генеральные уборки проводятся не качественно (п.5.11, 5.12 СП), дезинфекционный режим не соблюдается.

Перед входом в производственные помещения кондитерских цеха, коврики, смоченные дезраствором, отсутствуют (п.10.3 СП).

Для уборки помещений специальный персонал не выделен, к уборке помещений привлечены пекари, что недопустимо и является нарушением п. 5.14. СП.

Моющими средствами предприятие обеспечено. Дезинфекционные средства отсутствуют (представлена неполная упаковка средства без необходимой информации о препарате)- п. 5.15 СП.

Инструкции по работе с дез. средством, правилам обработки внутрицехового инвентаря, правила соблюдения дезинфекционного режима на определенных участках производства отсутствуют (п. 6.17., 6.21, 10.7.- 10.10. СП).

Для мытья внутрицехового инвентаря используют губчатый материал, что является нарушением п. 6.19. СП.

Внутрицеховой инвентарь, разделочный инвентарь не имеет маркировку (п. 6.3., 6.5. СП).

В ходе проверки выявлено наличие насекомых (таракан, муха), что является нарушением п.12.1 СП.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся силами работников предприятия, договор со специализированными организациями не представлен. При этом методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ неизвестны (п.12.1—12.3 СП).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах ФИО составила протокол о временном запрете деятельности цеха по приготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: г. Холмск Сахалинской области, ул. Советская, д. 101А с 08:00 ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения протокола и иных материалов дела об административном правонарушения судом.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Холмский городской суд.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Указала также, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранено, в частности, сотрудники прошли медицинский осмотр, для производства ремонтных работ заключен договор со строительной бригадой.

Должностное лицо ФИО полагала вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, оснований для освобождения от ответственности правонарушителя не усматривает.

Выслушав присутствующих лиц, изучив дело, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания по следующим основаниям.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1).

Названные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п.1.2).

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 16:20, ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 16:30 в ходе внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в цехе по приготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий (<адрес>) выявлены нарушения санитарного законодательства РФ.

Так, были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Ассортимент вырабатываемой продукции (для кондитерских кремовых изделий) не соответствует типу предприятия по набору помещений, поточности выполнения технологических процессов:

Архитектурно- планировочные решения, назначение помещений пекарни и кондитерского цеха не обеспечивают соблюдение поточности выполнения технологических процессов (наличие встречных потоков продовольственного сырья и готовой продукции), что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079- 01: прием продовольственного сырья (в т.ч. муки) осуществляется через производственный цех по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий; в отделении мытья внутрицехового инвентаря осуществляются процессы мытья и обработки транспортной тары и обработки сырого куриного яйца, гардеробная находится в административном помещении, расположенном внутри производственного цеха, что недопустимо (п.5.1 СанПиН).

В наборе помещений отсутствуют отдельные отделения или зонированные участки: растаривания сырья и подготовки его к производству, яйцебитня, мукопросеивательное отделение, приготовления крема, мытья и сушки оборотной тары и др. (п.10.1.,п. 10.8., 6.22 СП).

Санитарно-бытовыми помещениями персонал не обеспечен (отсутствует отдельная гардеробная, комната отдыха и приема пищи).

Практически во всех помещениях пекарни требуется проведение косметических ремонтных работ (кафельная плитка местами отбита, краска на стенах, потолке местами облезла, со следами потеков), что является нарушением п. 5.5, 5.6. СанПиН.

Не все раковины обеспечены разводкой с горячим водоснабжением, и подключены к централизованной системе канализации (раковина на участке обработки внутрицехового инвентаря не обеспечена горячим водоснабжением и канализацией (фото); раковина цеха выпечки не обеспечена горячим водоснабжением, слив вод затруднен, что является нарушением п. 3.3., 3.6. СП.

Помещения предприятия находятся в неудовлетворительном санитарно- гигиеническом состоянии: помещения не содержатся в чистоте, текущая и генеральные уборки проводятся не качественно (п.5.11, 5.12 СП), дезинфекционный режим не соблюдается.

Перед входом в производственные помещения кондитерских цеха, коврики, смоченные дезраствором, отсутствуют (п.10.3 СП).

Для уборки помещений специальный персонал не выделен, к уборке помещений привлечены пекари, что недопустимо и является нарушением п. 5.14. СП.

Моющими средствами предприятие обеспечено. Дезинфекционные средства отсутствуют (представлена неполная упаковка средства без необходимой информации о препарате)- п. 5.15 СП.

Инструкции по работе с дез. средством, правилам обработки внутрицехового инвентаря, правила соблюдения дезинфекционного режима на определенных участках производства отсутствуют (п. 6.17., 6.21, 10.7.- 10.10. СП).

Для мытья внутрицехового инвентаря используют губчатый материал, что является нарушением п. 6.19. СП.

Внутрицеховой инвентарь, разделочный инвентарь не имеет маркировку (п. 6.3., 6.5. СП).

В ходе проверки выявлено наличие насекомых (таракан, муха), что является нарушением п.12.1 СП.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся силами работников предприятия, договор со специализированными организациями не представлен. При этом методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ неизвестны (п.12.1—12.3 СП).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных судье доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, материалами внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Решая вопрос о наказании индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и сведения о ее имущественном положении отсутствуют.

Признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, меры, принимаемые к устранению выявленных нарушений, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается судьей в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, судьей не установлено.

При указанных обстоятельствах, судья, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, объем выявленных нарушений, а также, то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в цехе по приготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, способствуют возникновению эпидемии, инфекционных и неинфекционных (массовых) заболеваний, поскольку связаны с нарушением санитарных правил при приеме, хранении, приготовлении сырья и пищевых продуктов, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности цехе по приготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий, расположенного по адресу <адрес>, определив его в размере, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по приготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Зачесть в срок назначенного административного наказания, срок временного запрета деятельности с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление после вынесения направить начальнику ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Расковалова О.С.