Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-275/2017

№ 2-275/2017 Копия

Мотивированное
решение

принято 23.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 18 мая 2017 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... о защите пенсионных прав,

установил:

Истец 1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... (далее – ГУ УПФ Российской Федерации в ...., ответчик, пенсионный орган) со следующими требованиями:

об установлении тождества наименования отделения «реанимационная бригада специализированной службы» наименованию «отделение анестезиологии-реанимации» по выполняемой работе;

об установлении тождества должности «фельдшер реанимационной бригады специализированной службы» наименованию должности «медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации» по выполняемой работе;

о признании права на получение пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления;

зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета 1 год работы за 1 год периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000;

зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности фельдшера реанимационной бригады специализированного отделения МБУ «ССМП» с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000;

обязать назначить пенсию с 00.00.0000.

В обосновании своих требований истец указал, что он обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но ему было отказано, в связи с исключением отдельных периодов работы из специального медицинского стажа, а именно: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в льготном исчислении 03 года 03 месяца 16 дней) - работа в должности фельдшера реанимационной бригады специализированной службы в Муниципальном бюджетном учреждении «Станция скорой медицинской помощи». На должность медицинской сестры реанимационного отделения назначается лицо, имеющее законченное среднее медицинское образование по специальности «Медицинская сестра». В обязанности медицинской сестры реанимационного отделения входит оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар, выполнение всех назначений врача, умение пользоваться медицинской аппаратурой (в т.ч. кислородно-дыхательной аппаратурой, которая применяется только в реанимационном отделении), инструментарием, участие в даче наркоза. В соответствии с приложением 11 к приказу Минздрава СССР от 00.00.0000 *** «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» и на основании письма Минздрава СССР от 00.00.0000 *** «О порядке организации специализированных бригад скорой медицинской помощи» «...разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров». Как фельдшер реанимационного отделения он имел право на дополнительный отпуск и доплаты к должностному окладу за особые условия труда. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 00.00.0000 ***, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. С 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (всего 03 месяца 10 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации, специализации. Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь, на высоком профессиональном уровне. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации установлена ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан». Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации он выполнял свои прямые должностные обязанности, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из стажа лечебной деятельности, нет. Итого принято к зачету 26 лет 09 месяцев 08 дней. 00.00.0000 он обратился за назначением ему пенсии по выслуге лет, но получил отказ по тем основаниям, что наименования должностей и учреждений, в которых он работал, не предусмотрены «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Все эти годы он работал только в учреждениях здравоохранения и его работа всегда была только лечебной. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах. На 00.00.0000 его стаж составляет 30 лет 03 месяца 24 дня. При формировании документов учреждений были допущены ошибки, что привело к несоответствию наименований. Однако, в учредительных документах, лицензиях отмечено, что учреждение занимается именно медицинской деятельностью. Основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно лечебная деятельность, а не наименование учреждения или должности. Считает, что, отказав ему в назначении пенсии за выслугу лет, нарушил его социальные гарантии.

В судебном заседании истец 1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в .... 1 возражала в судебном заседании против удовлетворения требований истца, по доводам указанным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представитель Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи» по обстоятельствам дела пояснял в судебном заседании, что основной целью деятельности учреждения является охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь. В целях реализации этого учреждением предпринимаются комплексные меры для снижения заболеваемости, инвалидизации населения, осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению и др. Аналогичные функции и задачи осуществляет Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» в соответствии со своим уставом. Несмотря на изменения наименования учреждения, истец занимался медицинской деятельностью в организации, функции которой связаны с оказанием срочной и неотложной медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях и т.д. Назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида и характера деятельности работника, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых он осуществлял свою деятельность. Приказом МУ «ССМП» от 00.00.0000 ***-Л наименования должностей и отделений медицинского персонала были приведены в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденных приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 00.00.0000 *** «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения». Должность «фельдшер реанимационной бригады специализированной службы»; «фельдшер отделения анестезиологии-реанимации» есть только на станциях скорой медицинской помощи, в связи со спецификой работы. Фельдшер реанимационной бригады специализированной службы; фельдшер отделения анестезиологии-реанимации выполняет те же функции, что и медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации. Поэтому считают, что наименования должностей «фельдшер реанимационной бригады специализированной службы»; «фельдшер отделения анестезиологии-реанимации» тождественны наименованию должности «медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации». В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь, на высоком профессиональном уровне. В спорные периоды истец выполнял свои должностные обязанности, указанные в должностной инструкции, то есть повышал уровень своих профессиональных знаний, обучаясь на курсах усовершенствования, специализации. В эти периоды за истцом сохранялся средним заработок и место работы (должность). Считают требования истца законными и обоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000 1, 00.00.0000 года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением *** от 00.00.0000 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано. Ответчиком установлен специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: 26 лет 09 месяцев 08 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 11-П, следует, что в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 00.00.0000 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности фельдшера реанимационной бригады специализированного отделения МБУ «ССМП» с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, суд приходит к следующему.

Из п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 00.00.0000 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу указанных Разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***, при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Списком профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** предусмотрено, что средний медицинский персонал, в том числе медицинские сестры (фельдшеры), имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.п. 4 и 5 пп. «б» Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 00.00.0000, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

«Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» перечислены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п. 1-6…», в разделе 1.2 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка, утвержденного указанным Постановлением, в котором в разделе 1.16 указаны станции, в том числе «станции скорой медицинской помощи», «станции скорой и неотложной медицинской помощи». Кроме того, в указанном Перечне в разделе 1.2 «наименование должностей» указаны «медицинские сестры-анестезисты».

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 00.00.0000 *** утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год работы в этих должностях за 1 год 6 месяцев специального стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.2 «Наименование структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п. 1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-38 Списка, утвержденного указанным Постановлением, в котором в разделе 1.16 указаны станции, в том числе «станции скорой медицинской помощи». Кроме того, в указанном выше Перечне в разделе 1.2 «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры-анестезисты».

В период действия указанного Постановления применялся Приказ Минздрава Российской Федерации от 00.00.0000 ***, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 пп. 1.5 «наименование учреждения» указаны учреждения скорой медицинской помощи, а именно «станции скорой медицинской помощи».

Приказом Минздрава Российской Федерации от 00.00.0000 *** утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в качестве среднего медицинского персонала указан «фельдшер».

Согласно Положению «О фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 00.00.0000 ***, в должностные обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи входит оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар, оказание скорой медицинской помощи в соответствии с учрежденными нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи, умение пользоваться медицинской аппаратурой, техникой наложения повязок и методов проведения базовой сердечно-легочной реанимации, владения техникой снятия кардиограмм и т.д.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 00.00.0000 *** было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжке истца следует, что в период с 00.00.0000 до 00.00.0000 1 был принят на работу в Станцию скорой медицинской помощи .... на должность фельдшера реанимационной бригада специализированной службы. 00.00.0000 истец был принят в Муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени 1» на должность санитара выездной врачебной бригады подстанции ***. 00.00.0000 истец переведен на должность фельдшера выездной врачебной бригады подстанции ***, а 00.00.0000 переведен на должность фельдшера выездной бригады психиатрического отделения. 00.00.0000 1 переведен на должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи оперативного отдела, где и работает в данной должности по настоящее время.

Из справки МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени 1» видно, что изначально данное учреждение именовалось Свердловская станция скорой помощи; с 00.00.0000 она вошла в состав Городской клинической больницы скорой медицинской помощи, из состава которой была выделена 00.00.0000, как Станция скорой и неотложной медицинской помощи; с 00.00.0000 она была переименована в Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь»; с 00.00.0000 - в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи»; с 00.00.0000 - в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени 1»; с 00.00.0000 - в Муниципальное казенное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени 1»; с 00.00.0000 - в Муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени 1».

В соответствии с уставом Муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь» основной целью деятельности учреждения является охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь, для реализации чего учреждением предпринимаются комплексные меры для снижения заболеваемости, инвалидизации населения, осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению, внедрение новых видов диагностик и т.д. Аналогичные функции и задачи осуществляет Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» в соответствии с его уставом.

В уставе МУ «Скорая медицинская помощь», утвержденном 00.00.0000, указано, что данное учреждение предназначено для оказания медицинской помощи населению ..... Основная цель деятельности - охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь. В соответствии с поставленной целью скорая медицинская помощь осуществляет, в том числе следующие основные задачи: осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению города, внедрение новых видов диагностики, лечения, принципов оказания медицинской помощи, в том числе на дому.

В уставе МУ «Станция скорой медицинской помощи имени 1», утвержденном 00.00.0000, закреплена идентичная цель деятельности. Более четко изложены задачи деятельности.

Как следует из лицензий, Муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» разрешается осуществление медицинской деятельности на территории .....

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции «фельдшера скорой медицинской помощи отделения анестезиологии и реанимации» в его должностные обязанности входят оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки, под руководством и в строгом соответствии с указаниями врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады СМП, владение методами оказания экстренной медицинской помощи при неотложных состояниях у взрослых и детей, знать и уметь пользоваться всей аппаратурой, находящейся на оснащении выездных бригад и др.

В материалах дела представлена должностная инструкция «медицинской сестры–анестезистки отделения анестезиологии и реанимации», утвержденная дата главным врачом МКУ «ССМП», согласно которой в обязанности входит оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки, под руководством и в строгом соответствии с указаниями врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады СМП, владение методами оказания экстренной медицинской помощи при неотложных состояниях у взрослых и детей, знать и уметь пользоваться всей аппаратурой, находящейся на оснащении выездных бригад и др.

Согласно письму *** от 00.00.0000 Министерства здравоохранения СССР, организация специализированных бригад должна производиться в зависимости от конкретных условий работы, наличия подготовленных кадров достаточного объема работы по каждому профилю, кроме того, разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности «фельдшера» после их подготовки по анестезиологии–реаниматологии по программе для медицинских сестер – анестезистов.

В соответствии со справкой *** от 00.00.0000 1 за периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 ежегодно пользовался правом на получение отпуска продолжительностью 33 рабочих дней, в том числе – 18 дней основного отпуска, 12 дней дополнительного отпуска за вредные условия труда и 3 дня дополнительного отпуска за стаж непрерывной работы в выездных бригадах скорой медицинской помощи.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что несмотря на изменения наименования учреждения и занимаемой истцом должности, истец занимался медицинской деятельностью, выполняя все функции среднего медицинского персонала в организации, функции которой связаны с осуществлением комплекса мероприятий по проведению анестезии и реанимации, оказанием срочной и неотложной помощи, при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях и т.д., что дает истцу право на льготное исчисление стажа, учитывая характер и специфику условий работы, выполняемых им функциональных обязанностей.

Таким образом, истец фактически выполнял функции медицинской сестры–анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения, работая в спорный период в должности фельдшера реанимационной специализированной службы. Учитывая специфику выполняемых истцом функциональных обязанностей, работа истца в указанные периоды, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценивая периоды работы истца с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, поскольку в данные периоды истец находился на курсах повышения квалификации, усовершенствовании (специализации), суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в указанный период, устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 00.00.0000 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что в период нахождения 1 на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место (должность) и заработная плата, согласно трудовому законодательству.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации Об охране здоровья граждан. То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 00.00.0000, свидетельствует, что «Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона от 00.00.0000 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышесказанного, периоды нахождения 1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании стажа истца, засчитанного пенсионным органом, и спорного периода, исчисленного, в том числе, в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял более 30 лет. Таким образом, истец приобрел право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за пенсией, то есть с 00.00.0000.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об установлении тождества наименований учреждений и должностей. В указанной части требования истца подлежат отклонению, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Из разъяснений 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании статей 88, 91 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования 1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... зачесть в специальный стаж работы 1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, в календарном исчислении, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... назначить 1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу 1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>