Постановление № 5-1224/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-1224/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 02 октября 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Гадельшиной Ю.Р.,

с участием представителя Администрации городского округа Тольятти ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Тольятти, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в ходе проведения административного расследования в отношении Администрации городского округа Тольятти было выявлено, что территория, прилегающая к ограждению котельной № ПАО «<данные изъяты> в районе здания, расположенного по адресу <адрес>, 6А, захламлена растительным мусором, имеется бытовой мелкий мусор, пищевые отходы, фрагменты строительного мусора. На указанной территории размещена контейнерная площадка, вокруг которой также имеются скопления бытовых отходов, растительного мусора. На дороге, правее магазина «Золотой жук», расположено скопление растительного и бытового мусора, временное складирование отходов осуществляется на необорудованной площадке, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков, что является нарушением п.п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению, обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

В отношении юридического лица Администрации городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Тольятти пояснила, что с составленным протоколом не согласна, поскольку представитель Администрации - ФИО3, указанная в протоколе осмотра, не принимала участия в осмотре. Кроме того, согласно постановлению административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» назначено административное наказание по ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД «Об административных правонарушениях». Юридический адрес магазина «<данные изъяты>» не имеет отношения к собственности привлекаемого к ответственности лица. Считает, что Администрация городского округа Тольятти не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, согласно представленных пояснений представителя Роспотребнадзора, находится в очередном отпуске.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности Администрации городского округа Тольятти и пояснил, что в отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тольятти поступила жалоба от жителей <адрес> (Портпоселок) о складировании и не вывозе отходов с территории, прилегающей к котельной, в течение длительного времени.

В судебном заседании свидетель ФИО4, специалист Администрации городского округа Тольятти пояснила, что при подписании ею протокола не все реквизиты были заполнены, не имелось расшифровки ее фамилии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Одним их субъектов правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, являются граждане.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.3.7 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Вина Администрации городского округа Тольятти в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой гражданина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; определениями № о возбуждении дела об административного правонарушения и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением № об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства.

Доводы представителя Администрации городского округа Тольятти о том, что представитель Администрации - ФИО3, указанная в протоколе осмотра, не принимала участия в осмотре, не влияют на существо допущенного Администрацией нарушения, учитывая, что не опровергнуто участие ее представителя при осмотре территории, что также подтверждено в суде ФИО4 Назначение административного наказания в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД «Об административных правонарушениях» не освобождает собственника территории - Администрации городского округа Тольятти от ответственности по ст.6.3. КоАП РФ. Доводы о том, что юридический адрес магазина «Золотой жук» не имеет отношения к собственности привлекаемого к ответственности лица, являются несостоятельными и направленными на избежание административной ответственности, поскольку принадлежность захламленной территории Администрации городского округа Тольятти не опровергнута, кроме того, нет сведений о совпадении юридического и фактического адреса указанного магазина.

Действия Администрации городского округа Тольятти суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации городского округа Тольятти, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, а также, то, что сведений о привлечении ранее Администрации городского округа Тольятти к административной ответственности, не имеется. При данных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде штрафа, полагая, что данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.6.3, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию городского округа Тольятти виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа 10.000 (десять тысяч) рублей, который следует перечислить в УФК по Самарской области /Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области/; счет <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья Ю.Р. Гадельшина