Решение № 2-3212/2018 2-3212/2018 ~ М-1767/2018 М-1767/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-3212/2018

Дело № 2-3212/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Хахалиной А.В.,

с участием

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю – руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО8 о запрете осуществления деятельности по реализации рыбной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю – руководитель управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в порядке ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО4 о запрете осуществления деятельности по реализации рыбной продукции.

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора было установлено, что ИП ФИО4 осуществляет свою деятельность по реализации рыбы и рыбной продукции на арендованных торговых местах №р в торговом центре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В частности было установлено, что в нарушение требований ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880, ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, подп. «д» п. 36, п. 54, п. 72 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162, п. 3.4.5 таб. 3 Перечня товаров, для которых настоящим разделом установлены единые санитарные требования, ч. 3.1, 3.2 ст. 3, подп. 26 п. 1.5 гл. II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, ИП ФИО4, производя по указанному адресу реализацию икры лососевых пород рыб (нерки, кижуча, чавычи), осуществляла расфасовку икры из транспортной упаковки вразвес в потребительскую упаковку (полимерные банки) непосредственно на торговом месте №р в условиях, не обеспечивающих ее безопасность. Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Несоблюдение требований по условию реализации пищевых продуктов, установленных изготовителем, гарантирующим качество и безопасность продукции на весь срок годности, может привести к порче пищевого продукта и нарушению показателей безопасности, в т.ч. микробиологических, что в свою очередь приведет к возникновению инфекционных и не инфекционных (отравлению) заболеваний. При попадании в организм дрожжи начинают размножаться в геометрической прогрессии, нарушая тем самым работу всех органов пищеварения при брожении. Таким образом, несоблюдение ИП ФИО4 требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, технических регламентов при реализации пищевых продуктов, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, приобретающих некачественные и опасные пищевые продукты. По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ст. 1065 ГК РФ, истец просил запретить ИПФИО4 осуществление деятельности по реализации икры лососевых пород рыб вразвес из транспортной тары на арендованных торговых местах №р в торговом центре «<данные изъяты>», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что продукция, которая реализуется потребителю, должна быть безопасной. При наличии консервантов для продления срока хранения, эта продукция должна быть расфасована с соблюдением определенных условий. В соответствии с требованиями технического регламента «Пищевая продукция в части ее маркировки» - на маркировку упакованной пищевой продукции, в том числе наносятся сведения об условиях хранения и сроков годности пищевой продукции, которые установлены изготовителем. На пищевую продукцию, упаковка которой не может быть реализована одномоментно, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения и срок годности после вскрытия упаковки. Производителем икры, которая реализовывалась ИП ФИО4, не были предусмотрены дополнительные условия хранения и срок годности после вскрытия упаковки, что свидетельствует о том, что икра в транспортной таре была предназначена исключительно для производства пресервов. Отпуск данной продукции вразвес из транспортной тары не предусмотрен. По результатам проверочных мероприятий было установлено, что ИП ФИО4 осуществляла реализацию икру из транспортной упаковки вразвес потребителю в условиях, не обеспечивающих ее безопасность. Хранение икры в транспортной таре в открытой емкости (без крышки) в холодильнике, из которой осуществлялась непосредственная реализация вразвес ложкой, хранящейся на прилавке, а так же постоянное открывание холодильника при отпуске продукции, приводящее к нарушению условий (температуры) хранения, способствовало попаданию и обильному размножению дрожжей. Нарушая условия, которые гарантировал производитель, ответчик тем самым не обеспечивает безопасность реализуемой икры и создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей пищевой рыбной продукции относительно ее назначения и безопасности разработан технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162, который устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения. Кроме того, для реализации продукции вразвес в отделах кулинарии специализированных магазинов предусматриваются определенные условия (моечные производственного инвентаря, оборудованные двухсекционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители; необходимое торговое и технологическое оборудование; дезинфекция оборудования и производственных помещений; обеззараживание воздушной среды). Ухудшение (опасность) свойств по микробиологическим показателям при вскрытии упаковки и реализации вразвес нашло свое подтверждение по результатам лабораторных испытаний. Таким образом, реализация икры лососевой зернистой с наличием пищевых добавок из транспортной тары вразвес потребителю, при отсутствии гарантий производителя о сроках и условиях хранения продукции после вскрытия транспортной тары, создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей. Учитывая, что ответчик по настоящее время продолжает осуществлять свою деятельность по реализации лососевой икры вразвес из транспортной тары в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, технических регламентов, что создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей, при этом принятые в отношении ответчика меры административного характера недостаточны, полагали необходимым запретить ответчику осуществление деятельности по реализации икры лососевых пород рыб вразвес из транспортной тары на арендованных торговых местах №р в торговом центре «<данные изъяты>», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Ответчик ИП ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участия представителя. Полагала заявленное требование необоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что действующим законодательством прямой запрет по реализации икры вразвес потребителю в полимерные банки не предусмотрен, в настоящее время выявленная Роспотребнадзором некачественная рыбная продукция – икра чавычи солёная изъята из оборота и на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ уничтожена. Указав, что в результате проверки, повторно проведенной по распоряжению Роспотребнадзора, нарушений температурного режима хранения рыбной пищевой продукции, реализуемой ответчиком, не выявлено, иных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, технических регламентов при реализации пищевых продуктов ответчик не установлено, полагал требования истца не обоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании статей 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно- эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

В соответствии с абз. 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, факторы среды обитания – это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.п. 1, 2, 6, 7 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации; к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик ИП ФИО4 осуществляет деятельность по реализации рыбы и рыбных продуктов на арендованных торговых местах №р в торговом центре «<данные изъяты> расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, согласно договору аренды нежилого помещения №р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-45).

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в период с 14 декабря 2017 года по 18 января 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю с привлечением в качестве экспертов специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в отношении ИП ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>», торговое место №р. По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю был составлен акт проверки от 18 января 2018 года № 819, в котором зафиксировано, что ИП ФИО4 нарушены обязательные требования, так:

в нарушение требований п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ФИО4 перед началом работы не подобрала волосы под колпак или косынку (нарушение устранено в ходе проверки);

в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», в реализации на торговом месте № 36р находится икра соленая лососевая (нерки, кижуча, чавычи), в транспортной упаковке, фасование и реализация которой осуществляется вразвес в присутствии потребителя в банки. Расфасовка икры из транспортной упаковки в потребительскую упаковку ИП ФИО4 осуществляется непосредственно на торговом месте № и производится в условиях, не обеспечивающих ее безопасность, так как икра чавычи солёная не соответствует требованиям законодательства по микробиологическим показателям, обнаружены дрожжи - 3,3x102 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе - не более 300 КОЕ/г; температура реализации в морозильном прилавке крабов и креветок не соответствует требованиям, установленным изготовителем, так как результат измерений составляет минус 5,7°С, при установленном изготовителем не выше минус 18,0°С (л.д.22,23).

Из представленного в материалы дела экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 15 января 2018 года № 29-1150-В/ОСН-06, протокола лабораторных испытаний №2677пр от 25 декабря 2017 года, микробиологического исследования от 19 декабря 2017 года, гигиенической оценки протокола лабораторных испытаний №2677пр от 25 декабря 2017 года следует, что торговое место № ИП ФИО4 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ТЦ «<данные изъяты>» не соответствует требованиям главы 2, п. 1.5, п.п.26 (3.4.5) «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299; п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880; подп. «д», п. 36, разд. 6 ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162, в частности в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования торгового места ИП ФИО4 и исследования пробы реализуемой пищевой продукции, по результатам лабораторных испытаний представленный образец – икра чавычи соленая по микробиологическим показателям не соответствует требованиям главы 2, п. 1.5, п.п.26 (3.4.5) «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», так как в представленном образце обнаружено: дрожжи -3,3x102 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе - не более 300 КОЕ/г, кроме того, температура реализации в морозильном прилавке крабов и креветок не соответствует нормативным требованиям, установленным изготовителем, так как результат измерений составляет минус 5,7°С, при установленном изготовителем не выше минус 18,0°С, что является нарушением ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Наличие в образце икры дрожжей в количестве, превышающем гигиенический норматив, свидетельствует о том, что при реализации икры вразвес фасовка икры из транспортной тары (емкость 25 кг) в потребительскую упаковку осуществлялась в условиях, не обеспечивающих безопасность продукции, а именно: хранение икры в холодильнике в открытой емкости (без крышки), фасовка икры ложкой, хранящейся на прилавке, постоянное открывание холодильника при отпуске продукции, приводящее к нарушению условий (температуры) хранения и способствующее попаданию в икру дрожжей и их размножению. При попадании в организм дрожжи начинают размножаться в геометрической прогрессии, нарушая тем самым работу всех органов пищеварения при брожении. Несоблюдение требований к условиям реализации пищевых продуктов, установленных изготовителем, гарантирующим качество и безопасность продукции на весь срок годности, может привести к порче пищевого продукта и нарушению показателей безопасности, в т.ч. микробиологических, что в свою очередь приведет к возникновению инфекционных и не инфекционных (отравлению) заболеваний (л.д.30-41).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО4 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, согласно объяснению ФИО4 на протокол, последняя факт нарушения не отрицала (л.д.24-27).

За допущенное нарушение решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, вместе с тем, суд постановил пищевую продукцию, изъятую из оборота, уничтожить после вступления решения суда в законную силу (л.д.11-21).

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N 880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктами 36, 54, 72 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016г. N 162 предусмотрено, что при производстве икры должны соблюдаться следующие требования: расфасовка икры из емкости или транспортной упаковки в потребительскую упаковку должна производиться в условиях, обеспечивающих ее безопасность (п.36); процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (п.54); маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) (п.72).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06 августа 2015 года №1108-ст, введен в действие ГОСТ 1629-2015 «Межгосударственный стандарт. Икра лососевая зернистая в транспортной упаковке. Технические условия».

Согласно указанному ГОСТу (ч. 1) лососевая икра в транспортной таре с консервантами предназначена для расфасовки в потребительскую упаковку (производство пресервов). Отпуск продукции в развес из транспортной тары не предусмотрен.

Таким образом, лососевая зернистая икра в транспортной упаковке не относится к категории пресервов, поэтому икра в транспортной таре, содержащая консерванты, может предназначаться только для изготовления пресервов и не может поступать в розничную продажу для реализации вразвес.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ, данные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Оценив доказательства по рассматриваемому делу в их совокупности, суд, принимая во внимание допущенные со стороны индивидуального предпринимателя ИП ФИО4 нарушения требований санитарных правил, и учитывая, что осуществляемая ответчиком деятельность по реализации икры лососевой зернистой с наличием пищевых добавок из транспортной тары вразвес потребителю, при отсутствии гарантий производителя о сроках и условиях хранения продукции после вскрытия транспортной тары, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение данной деятельности ответчика может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, приходит к выводу, что требование истца о запрете данной деятельности заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку не противоречит общественным интересам. Само поведение предпринимателя, продолжающего осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарных правил и норм, позволяет признать заявленную истцом меру административного реагирования необходимой и адекватной, направленной на предотвращение причинения вреда.

Доводы представителя ответчика о том, что правовые нормы, указанные в исковом заявлении не содержат сведений о запрете, либо недопустимости реализации икры лососевых пород из транспортной тары вразвес потребителю (в полимерные банки), суд находит несостоятельными ввиду несоответствия нормам закона, устанавливающим требования санитарных правил, обязательных для исполнения, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Ссылка представителя ответчика на результаты повторно проведенной проверки Управления Роспотребнадзора, согласно которым нарушений температурного режима хранения рыбной пищевой продукции, реализуемой ответчиком, не выявлено, также не может служить основанием для принятия иного решения, поскольку поводом для обращения с иском в суд послужили нарушения требований регламентов, выразившиеся в осуществлении расфасовки икры из транспортной упаковки вразвес в потребительскую упаковку (полимерные банки) непосредственно на торговом месте в условиях, не обеспечивающих ее безопасность и создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, в связи с чем, устранение ответчиком нарушений температурного режима хранения продукции в морозильном прилавке основанием для освобождения от ответственности в рамках заявленных исковых требований служить не может.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем при реализации пищевой продукции, что нарушено при реализации вышеуказанной пищевой продукции и несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны и утверждены Санитарные правила «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001г. № 23 (СанПиН 2.3.6.1066-01), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункты 1.1 и 1.2 указанных СНиП).

Согласно п. 8 СанПиН 2.3.6.1066-01, пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В силу п. 6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю – заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО9 осуществление деятельности по реализации икры лососевых пород рыб вразвес из транспортной тары на арендованных торговых местах №р в торговом центре «<данные изъяты>», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО10 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 04 июня 2018 года.

Судья И.А. Ежова