Решение № 2-2807/2019 2-2807/2019~М-2407/2019 М-2407/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2807/2019

Дело № 2-2807/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» к АО «Жилкомплекс» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилась в суд с иском к АО «Жилкомплекс» о понуждении к исполнению требований предписания, ссылаясь на то, что согласно п.14.12 Положения о ГУ МО «ГЖИ Московской области» (далее - Инспекция), утверждённого Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 года № 485/27, Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, вынесенного Инспекцией.

Далее истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Инспецией на основании Распоряжения от 22.02.2018 года № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки Инспекцией были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно: правый угол кухни, чем нарушен п.4.2.1.12 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МКД 2-03.2003), левый угол кухни, чем нарушен п.4.2.1.12 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МКД 2-03.2003), стена комнаты, чем нарушен п.4.2.1.12 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МКД 2-03.2003), правый угол комнаты, чем нарушен п.4.2.1.12 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МКД 2-03.2003), левый угол комнаты, чем нарушен п.4.2.1.12 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МКД 2-03.2003). Управление и эксплуатацию жилого дома по указанному адресу осуществляется ОАО «Жилкомплекс». С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ОАО «Жилкомплекс» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 17.09.2018 года. При проведении 18.09.2018 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. За невыполнение требования предписания Инспекцией в отношении ОАО «Жилкомплекс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен мировому судье 86 судебного участка Королёвского судебного района Московской области.

Истец, ссылаясь на то, что ОАО «Жилкомплекс» уклоняется от исполнения Предписания, просит суд: обязать ОАО «Жилкомплекс» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить содержащиеся в предписании ГУ МО «ГЖИ Московской области» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести теплоизоляцию ограждающих конструкций в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 2-4).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика – АО «Жилкомплекс» ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что работы по теплоизоляции квартиры с наружной стороны дома ответчиком произведены, провести какие-либо работы в квартире ответчик нем может, т.к. житель квартиры – ФИО4 отказалась предоставить доступ в квартиру, настаивая на проведении работ снаружи. (л.д. 38-39).

Представитель ответчика не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что истец извещён о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 с последующими изменениями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, проживающая в <адрес>, обратилась в ГУ МО «ГЖИ Московской области» с заявлением, в котором просила проверить теплоизоляцию по периметру её квартиры. (л.д. 9)

В силу своих полномочий ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «ГЖИ Московской области» на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: в <адрес> выявлены нарушения теплозащиты ограждающих конструкций в комнате и на кухне. (л.д. 12-13)

Согласно Предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> были выявлены нарушения теплозащиты ограждающих конструкций в комнате и на кухне, что является нарушением «П и НТЭЖФ». Для устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жилкомплекс» необходимо было произвести теплоизоляцию ограждающих конструкций <адрес>. (л.д. 16).

Из материалов дела следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. За невыполнение требования предписания Инспекцией в отношении ОАО «Жилкомплекс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен мировому судье 86 судебного участка Королёвского судебного района Московской области.

По результатам рассмотрения протокола, мировым судьёй 86 судебного участка Королёвского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жилкомплекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 100000 рублей. (л.д. 25-28)

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что АО «Жилкомлпекс» выполнены работы по теплоизоляции фасада здания, внутри квартиры выполнить работы не представляется возможным, т.к.ФИО4 отказывается предоставить доступ в квартиру.

При разрешении требований ГУ МО «ГЖИ Московской области» суд исходит из следующего.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с п. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ в их совокупности прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, т.е. истцу.

Жилищный кодекс РФ в п. 3 ст. 30 обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено и проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Предписанию № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ГУ МО «ГЖИ Московской области», АО «Жилкомплекс» было обязано устранить выявленные нарушения, а именно, произвести теплоизоляцию ограждающих конструкций квартиры №. (л.д. 16)

Из вышеназванного Предписания Инспекции следует, что в нём не содержится указаний - какие конкретно работы, где и в каком объёме эти работы с целью теплоизоляции должны быть произведены, а также не содержится указаний, что данные работы должны быть произведены в помещении квартиры №.

АО «Жилкомплекс» как управляющая организация осуществляет работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и, следовательно, должно производить работы по содержанию надлежащим образом общего имущества, в том числе, утеплению стен дома, являющихся общим имуществом собственников МКД.

При этом, производство работ в помещении квартиры АО «Жилкомплекс» имеет право производить без согласия проживающего в данной квартире лица в случае, если это затрагивает интересы других собственников, и данном случае лицо, проживающее в квартире обязано предоставить управляющей компании доступ для проведения работ.

В случае же если, проведение работ затрагивает только интересы лица, проживающего в данной квартире, с учётом требований ст.209 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ, проведение работ в данной квартире возможно лишь с согласия собственника или лица, проживающего в жилом помещении.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком с целью теплоизоляции <адрес> были произведены работы по герметизации межпанельных швов, вскрытие швов вертикальных и горизонтальных, задувание монтажной пеной и промазкой герметиком «Изолпат». Данные работы были выполнены в полном объёме и претензий ФИО4 не имела, что подтверждается её подписью в акте. (л.д. 40, 49-51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказалась предоставить доступ в свою квартиру для проведения работ по утеплению внутри квартиры, пояснив, что данные работы должны производиться с наружной стороны фасада. (л.д. 41)

Впоследствии в адрес ФИО4 со стороны АО «Жилкомплекс» неоднократно направлялись предписания о необходимости предоставления доступа в <адрес> для проведения работ по восстановлению теплоизоляции ограждающих конструкций, однако, от получения данных предписаний ФИО4 уклонилась. (л.д. 42-48)

Таким образом, судом установлено, что после обращения ФИО4 к ГУ МО «ГЖИ Московской области» управляющей организацией были выполнены работы по теплоизоляции ограждающих конструкций квартиры № с наружной стороны здания.

При этом, ФИО4 никаких претензий не имела. (л.д. 40)

Непредоставление со стороны ФИО4 доступа в квартиру для проведения дальнейших работ судом расценивается как отсутствие каких-либо претензий по проведённым работам, а также как злоупотребление своим правом, которое не может нести для третьих лиц, в данном случае для АО «Жилкомплекс», неблагоприятные для них последствия.

На основании изложенного, поскольку, выполнение Предписания ГУ МО «ГЖИ Московской области» должно иметь не формальное его исполнение, а в силу ст.12 ГК РФ должно быть направлено на защиту и восстановление нарушенного права гражданина, а в данном случае все работы, которые возможно было выполнить во исполнение предписания ответчиком выполнены, гражданин, в интересах которого подан иск, отказывается от дальнейшего производства работ, суд приходит к выводу, об отказе истцу в заявленных исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к АО «Жилкомплекс» о понуждении к исполнению требований предписания, - ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева