Решение № 2-1319/2021 2-1319/2021~М-1052/2021 М-1052/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1319/2021

Мотивированное
решение изготовлено 10 июня 2021 года

УИД 51RS0021-01-2021-001354-34

Дело № 2-1319/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Селигеевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, указав в обоснование, что служебная квартира по указанному адресу была предоставлена ее бывшему мужу *** на состав семьи из 3-х человек по линии Министерства обороны СССР на основании ордера от 8 декабря 1995 года № ***. Супруг истца в *** году скончался, в настоящее время обязанности нанимателя жилого помещения исполняет ФИО1

Ссылаясь на то, что спорная квартира, на момент представления семье истца находившаяся в федеральной собственности, на основании распоряжения Правительства от 19 октября 1996 года № 1579-р передана муниципальному образованию ЗАТО г.Североморск, что повлекло изменение ее статуса, истец просила признать спорную квартиру утратившей статус служебной и обязать КИО администрации ЗАТО г.Североморск заключить с ней договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца и третье лицо по делу ФИО2 в судебное заседание не прибыл, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО3 в судебное заседание не прибыл, представил отзыв на иск, в котором указал, что спорное служебное жилое помещение предоставлено военнослужащему *** на период прохождения им военной службы, решения об исключении этого жилого помещения из числа служебных либо о предоставлении истцу жилого помещения из жилищного фонда социального использования не принимались. Ходатайств и заявлений об исключении данной квартиры из числа служебных также не поступало. Вопреки требованиям ст. 49 Жилищного кодекса РФ, истцом не представлено доказательств признания ее малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просил отказать в удовлетворении иска.

Поскольку представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, суд с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, на основании постановления администрации города Североморска от 2 ноября 1995 года № 533 трехкомнатная квартира № *** площадью 42,2 кв.м в доме № *** по ходатайству 1973 ОМИС отнесена к числу служебных для распределения военнослужащим Северного флота.

ФИО4 в связи с прохождением военной службы по линии Министерства обороны СССР на состав семьи, состоящей из 3-х человек, включая супругу ФИО1 и сына ***, ОМИС Североморского района 8 декабря 1995 года выдан служебный ордер № *** на право занятия данной квартиры.

В соответствии со статьями 104, 105 действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих на основании ордера, выданного уполномоченным органом.

На основании распоряжения правительства РФ от 19 октября 1996 года № 1579-р указанная квартира внесена в реестр муниципального имущества, ее собственником является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 27 апреля 2021 года № 396, представленной в материалы дела.

В *** году *** скончался, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: истец ФИО1 с 14 декабря 1995 года, ее сын *** с 20 января 2006 года и внук ***, с *** года (с рождения), что подтверждается представленной в материалы дела справкой формы № 9, архивной справкой и поквартирной карточкой.

В марте 2021 года истец через представителя ФИО2 обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако 19 апреля 2021 года получила отказ со ссылкой на отсутствие оснований для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, предоставленного в качестве служебного жилья.

Оценивая право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В силу положений раздела IV (ст. 92) Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 Жилищного кодекса РФ, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации постановил: «объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищные и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения и др.) независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

На основании распоряжения Правительства РФ от 19 октября 1996 года № 1579-р ряд объектов жилищного фонда отделений морской инженерной службы Северного флота переданы в муниципальную собственность, в том числе жилой дом, в котором проживают истец и ее сын, был передан в муниципальную собственность города Североморска, вследствие чего в силу закона произошло изменение (снятие) особого правового режима служебного жилого помещения.

Доказательств того, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность и утраты им в связи с этим статуса служебного жилого помещения данное жилое помещение вновь было переведено в разряд служебных, ответчик не представил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ***, будучи членами семьи военнослужащего, в соответствии с п. 4 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не могли быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспаривается, что ни уполномоченные органы Министерства обороны СССР, ни органы местного самоуправления после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность каких-либо действий по предоставлению истцу и ее сыну иного жилого помещения и выселению их из спорного жилого помещения не предпринимали. Данных, свидетельствующих о том, что законность нахождения ФИО1 в спорном жилом помещении и ее права как нанимателя квартиры в отсутствие договора найма жилого помещения в течение ее проживания в нем после смерти *** подвергались сомнению ответчиком или иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что сведений о наличии каких-либо других препятствий для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение, помимо того, что это жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность относилось к разряду служебных, ответчик не привел, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для заключения с ФИО5 договора социального найма жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в доме № ***.

При этом суд учитывает, что истец с момента вселения в квартиру в 1995 году постоянно проживает в ней, после смерти супруга как наниматель жилого помещения исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных услуг, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Также суд принимает во внимание, что в связи с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность обязанность по заключению договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение возлагалась на органы местного самоуправления.

Как следует из п. 3.1.17 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27 октября 2020 года № 18, полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом, наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.

Невыполнение ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора социального найма не ставит под сомнение жилищные права истца.

На основании вышеизложенного суд полагает требования истца обоснованными, удовлетворяет иск в полном объеме и возлагает на ответчика – КИО администрации ЗАТО г. Североморск обязанность по заключению договора социального жилого помещения в отношении квартиры № ***, расположенной в доме № ***.

С учетом вышеприведенных выводов суда, иные доводы стороны ответчика правового значения в разрешении спора не имеют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ФИО1 и совместно с ней проживающими членами ее семьи договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***, общей площадью 67,2 кв.м, жилой площадью 41,4 кв.м, расположенной в доме № ***.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Курчак