Решение № 2-2-37/2025 2-2-37/2025~М-2-8/2025 М-2-8/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-2-37/2025

Дело № 2-2-37/2025

УИД73RS0015-02-2025-000016-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области, о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация МО «Спешневское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области обратилась в суд с уточненным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли бывшего СОГУСП имени Фрунзе Кузоватовского района за ФИО1,ФИО2 и признании права муниципальной собственности на невостребованные 2/509 земельные доли, площадью 25,16 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, без выдела в натуре.

В обоснование иска истец указал, что согласно свидетельства на право собственности на землю, выданного бывшим участникам долевой собственности земельной доли бывшего СОГУСП им. Фрунзе право общей долевой собственности по 12,58 га закреплено за ФИО1 и ФИО2 в порядке, установленным Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Согласно данных истца собственники земельной доли в настоящее время умерли, никто из наследников не принял земельную долю в наследство и не распоряжается ею. Истцом были выполнены требования п. 1 ст. 12.1, п.п. 2-4 статьи 12.1Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией МО Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1. вышеуказанного Федерального закона. В данный список были включены земельные доли, принадлежащие участникам долевой собственности. В газете «Ульяновская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № №) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего СОГУСП им. Фрунзе.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в порядке, предусмотренном п. 6 статьи 12.1. вышеуказанного Федерального закона, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Однако данных возражений от указанных в извещении лиц в администрацию муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не поступало, общего собрания участников долевой собственности не проводилось, в силу неявки участников, вследствие чего решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утверждён не был. В порядке п. 7 статьи 12.1. вышеуказанного Федерального закона, администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельных участков, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № был самостоятельно утверждён список невостребованных земельных долей.

Таким образом, земельные доли из массива земель бывшего СОГУСП им. Фрунзе Кузоватовского района Ульяновской области были признаны невостребованными, в установленном вышеуказанными положениями закона, порядке.

С учетом того обстоятельства, что порядок изъятия невостребованных долей из земель бывшего СОГУСП им. Фрунзе был соблюден, истец обратился с иском в суд и просит: прекратить право общей долевой собственности на земельные доли бывшего СОГУСП имени Фрунзе Кузоватовского района за ФИО1 и ФИО2 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умерших ФИО1 и ФИО2 площадью 25,16 га из 509 земельных долей массива земель бывшего СОГУСП имени Фрунзе на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом, определением от 13.02.2025 было прекращено производство по делу в части признания права собственности на 1 долю площадью 12,58 га умершего собственника ФИО2, имущество которого принято в порядке наследования, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.

Представитель истца администрации МО Спешневское сельское поселение в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, уточненные исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Третье лицо: нотариус Кузоватовского нотариального округа Ульяновской области ФИО3 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель Третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель Третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя УФНС России по Ульяновской области и ходатайство об исключении УФНС России по Ульяновской области из числа Третьих лиц, так как считает, что УФНС не является стороной по данной категории гражданских дел (л.д. 112-113).

Представитель Третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв №-МГ/25 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала о наличие сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4447708 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН 06.02.2006 (дата постановки по документу 31.10.1994) Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. По сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности за множеством лиц. Просила рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 58)

Информация о движении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК РФ в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации Кузоватовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены списки членов колхоза им. Фрунзе, которым определены земельные доли (паи), количество пайщиков – 521 человек, размер земельного пая – 12,58 га, количество баллогектаров на 1 пай – 317 (л.д.11).

В исторической справке фонда колхоза им. Фрунзе Кузоватовского района Ульяновской области указано, что в марте 1995 года колхоз им. Фрунзе реорганизован в коллективное хозяйство(филиал) государственного предприятия производственно - коммерческой фирмы «Ульяновскоблрезерв». С 13.07.2001 на основании постановления Главы Кузоватовского района от 13.07.2001 № филиал ГП ПКФ «Ульяновскоблрезерв» реорганизован в Спешневское областное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие имени Фрунзе (СОГУСП им. Фрунзе) Документы о ликвидации предприятия в муниципальный архив не поступали (л.д. 23)

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц, размещенных в свободном доступе сети интернет, деятельность Спешневского ОГУСП прекращена 04.08.2011.

Из представленной оЗАГС администрации МО «Кузоватовский район» записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57)

В соответствие со сведениями, предоставленными нотариусом нотариального округа <адрес> район № от 23.01.2025, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (л.д. 59). Обратного суду не представлено.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

Земельная доля, выраженная в гектарах или балло-гектарах, подлежит определению в виде простой правильной дроби.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют, наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (пункт 3 ст. 12.1 Закона).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

Статьей 7 закона Ульяновской области № 059-30 от 17 ноября 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлено, что сообщения (извещения), подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в газетах «Народная газета» или «Ульяновская правда».

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие с п.п. 1,2 ст. 12.1 ФЗ №101, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Ульяновская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (24.707) и опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего СОГУСП имени Фрунзе с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СОГУСП имени Фрунзе для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.14).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Заявлений о желании воспользоваться правами участника долевой собственности не поступило. Возражений в администрацию муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не поступало, общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СОГУСП имени Фрунзе, расположенных в границах муниципального образования «Кузоватовский район», на котором должны были быть определены массивы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов не состоялось в силу неявки участников. Вследствие этого не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, и список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

В силу вышеприведенных норм закона, администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельных участков, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных долей (л.д. 15-16).

Таким образом, процедура утверждения невостребованных земельных долей соблюдена. В связи с чем, обращение истца с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, основано на законе.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обоснованно обратился в суд за защитой своих прав.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Собственник земельных паев и наследники права в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей, и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

В соответствии с постановлением главы администрации Кузоватовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, количество пайщиков указано 521 чел., размер земельного пая 12,58 га каждому.

Согласно данных из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2024 и от 16.01.2025, доля в праве общей долевой собственности на земельном участке, площадью 4447708 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, за ФИО1 определена в размере 1/509 (л.д. 17-22, 34-47). Следовательно, именно в указанной доле, что соответствует площади 12,58 га, возможно прекращение права общей долевой собственности за ФИО1

При установленных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу о том, что предусмотренный Законом N 101-ФЗ порядок придания земельной доли статуса невостребованной истцом соблюден, спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованной земельной доле, поскольку прежний собственник земельной доли ФИО1 не предпринимала какие-либо действия по распоряжению данной земельной долей, не передавала в аренду, после её смерти наследники с заявлением о принятии наследства не обращались, не предприняли какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю, либо распорядились ею иным образом, до настоящего времени не используют земельную долю в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, представлено не было, в связи с чем, уточненные требования истца о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную 1/509 земельную долю, площадью 12,58 га и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, от общей площади 4447708 кв.м за МО Спешневское сельское поселение, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности за ФИО1 на 1/509 земельную долю, площадью 12,58 га, на земельный участке площадью 4447708 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 1/509 земельную долю, площадью 12,58 га из массива земель земельного участка общей площадью 4447708 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, без выдела в натуре.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Новоспасский районный суд.

Судья Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2025