Постановление № 5-83/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-83/2020

№5-83/2020

УИН: 18891869990093771301


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Баскова Л.В..,

с участием должностного лица ООО «ШАХ-ДАГ» исполнительного директора ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «ШАХ-ДАГ» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты>. в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата, возбужденного на основании поступившего Указания из УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы юридическими лицами, в ОВМ ОМВД России по <адрес>, каб. №, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что должностное лицо- исполнительный директор общества с ограниченной ответственность «ШАХ-ДАГ» ФИО1 дата рождения, заполнил бланк уведомления и уведомил в течении трех рабочих дней, территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции по ХМАО- Югре), о составлении дополнительного соглашения № от дата к трудовому договору от дата №, в котором прописано изменение сроков трудовой деятельности у иностранной гражданки <данные изъяты> ФИО дата рождения, осуществляющей трудовую деятельность в ООО «Шах-Даг» в должности кассира, а именно ей был продлен срок осуществления трудовой деятельности с дата до дата, о чем, дата исполнительный директор ООО «Шах-Даг» ФИО2 оформил бланк уведомления (Приложение № к Приказу МВД России №) и за подписью директора ООО «Шах-Даг» ФИО направил форму уведомления, несоответствующую действующему законодательству, образца- «Приложение №13» к Приказу МВД России № 11 от 10.01.2018года, утратившим свое действие 28.08.2019года, после вступления в законную силу Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019года с утверждённой формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или ЛБГ о приеме иностранного гражданина - «Приложение №13», чем нарушило п.8 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002года, чем нарушило часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо вину признал полностью, суду пояснил, что уведомление о приеме иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности и заключении с ним трудового договора было направлено в течение трех рабочих дней с даты заключения договора в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре., но форма уведомления не соответствовала действующему законодательству. Новая и старая форма при сравнительном анализе содержат абсолютно идентичные данные, только номер формы изменился.

Учитывая, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушении, данные о первичном привлечении к административной ответственности, просит признать правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью установлена по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10.01.2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признаётся неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностное лицо- исполнительный директор общества с ограниченной ответственность «ШАХ-ДАГ» ФИО1 21.09.1969года рождения, заполнил бланк уведомления и уведомил в течении трех рабочих дней территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с нарушением формы подачи, а именно с использованием бланка в соответствии с приложением N 19 к Приказу N 147 (в редакции от 12.03.2015 N 149), которое утратило законную силу, что свидетельствует о нарушении обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от дата; в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;

- объяснением должностного лица ООО «ШАХ-ДАГ» ФИО2 от дата, подтвердившего факт трудоустройства иностранного гражданина ФИО и направление уведомления о заключении договора с ним по форме несоответствующей действующему законодательству, чем общество допустило нарушение сроков уведомления надзорного органа;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата,

- рапортом врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани майора полиции ФИО от дата,

- письмом о принятии мер административного воздействия от дата

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №) от дата;

- дополнительным соглашение № от дата к трудовому договору от дата. №,

- паспортом гражданки р. <данные изъяты> ФИО миграционной картой

- сведения о просмотре уведомления от дата,

- справкой «Территория» на гражданина р. <данные изъяты> ФИО

- трудовым договором № от дата, заключенного ООО «ШАХ-ДАГ» в лице директора ФИО с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО

- описью Почты России о направлении письма дата., кассовым чеком,

- доверенностью, приказом № от дата. о назначении на должность исполнительного директора, паспортом ФИО2, должностной инструкцией, приказом о принятии на работу от дата

- приказом № от дата. о продлении полномочий директора ООО «ШАХ-ДАГ», паспортом ФИО

- решением единственного учредителя № от дата

- свидетельством о постановке организации на учет в налоговом органе по месту нахождения от дата

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица от дата,

- Уставом ООО «ШАХ-ДАГ»,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от дата

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от дата., которые подтверждают, что ООО «ШАХ-ДАГ» относится к категории малого предприятия с дата

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ООО «ШАХ-ДАГ» в совершении правонарушения.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Действия исполнительного директора ООО «ШАХ-ДАГ» ФИО2 квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид наказания в связи с установлением виновности в действиях ООО «ШАХ-ДАГ», суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дата ООО «ШАХ-ДАГ» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

В силу ч. 1 ст. 4.1.1., являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дата ООО «ШАХ-ДАГ» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, исполнительный директор ООО «ШАХ-ДАГ» ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило вред окружающий среде и природопользованию либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить должностному лицу – исполнительному директору ООО «ШАХ-ДАГ» ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполнительного директора ООО «ШАХ-ДАГ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Баскова