Решение № 2А-1797/2019 2А-1797/2019~М-1155/2019 М-1155/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-1797/2019

Дело №2а-1797/2019 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Цветковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее – Управление) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту (WEB-сайт) с доменным именем <данные изъяты>, на котором размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы; школьные аттестаты; свидетельства; справки; удостоверения и другие документы. Информация носит противоправный характер, поскольку в соответствии с законодательством об образовании получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности, являются уголовно наказуемым деянием (ст.327 УК РФ). На основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Цветкова Т.В. требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, представил письменные пояснения по делу.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы различных образовательных учреждений без прохождения обучения, аттестаты о среднем образовании, свидетельства ЕГЭ и другие документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок.

Указанная информация представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации и ввода пароля для доступа пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо.

Между тем частью 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, необходимым условием для получения документа об образовании и (или) о квалификации является успешное прохождение лицом соответствующего обучения в образовательном учреждении. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов трудовой деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте http://diplomvruuki.com, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 того же Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пункте 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что информацию, способствующую незаконному приобретению и сбыту официальных документов об образовании, и направленную на совершение преступлений, предусмотренных статьями 324 и 327 УК РФ, следует отнести к запрещенной для распространения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административный иск заместителя прокурора о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч.1).

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч.2).

Учитывая, что замедление исполнения решения суда в данном случае может нанести значительный ущерб как публичным, так и частным интересам, суд находит приведенную в административном иске просьбу прокурора об обращении судебного постановления к немедленному исполнению обоснованной.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 25 марта 2019 года.

Председательствующий Э.И. Габидулина