Решение № 2А-71/2024 2А-71/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-71/2024

Дело 2а-71/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

с участием помощника прокурора Покровского района

Орловской области Кащеева В.В.,

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л

прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой Покровского района Орловской области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 20.12.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, которое действительно до 20.12.2027, и согласно которому он имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». Из представленных БУЗ ОО <данные изъяты> документов, следует, что ФИО1 находится <данные изъяты> Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до прекращения <данные изъяты> наблюдения в связи со стойкой ремиссией, а также признать недействительным водительское удостоверение серия <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами, выданное отделением № регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомоторных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 20.12.2017.

В судебном заседании помощник прокурора Покровского района Орловской области Кащеев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора Кащеева В.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений части 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно указанному Перечню, <данные изъяты>, к которым в том числе отнесено заболевание с кодом <данные изъяты>, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню <данные изъяты>.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии, которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, которое действительно до 20.12.2027, и согласно которому он имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» ( л.д. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит <данные изъяты> ( л.д.3).

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании справкой БУЗ ОО «Покровская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией БУЗ ОО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими документами на ФИО1 (л.д. 8-10).

Из пояснений медицинской сестры БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» К. следует, что <данные изъяты> (л.д. 6-7).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд считает, что административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд пришёл к выводу о том, что при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

На основании статьи 114 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Муниципального образования «Покровский район Орловской области» с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

административные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с состояние здоровья до прекращения <данные изъяты> наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Признать недействительным водительское удостоверение серия <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами, выданное отделением № регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомоторных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 20.12.2017.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Покровский район Орловской области» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.Н. Гончарова