Постановление № 5-557/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-557/2020

Дело № 5-557/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004446-67

Протокол № от 27.04.2020

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 28 апреля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 года начальником ОООБ УМВД России по г. Вологде в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 27 апреля 2020 года в 09 часов 50 минут ФИО2, находился без уважительных причин у дома № 36 по ул. Ярославской в г. Вологде, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории города Вологды, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушил режим самоизоляции в период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, установленные постановлениями Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области», а именно нарушил установленный на территории муниципального образования «Город Вологда» пропускной режим функционирования организаций, определенный постановлением Администрации г. Вологда от 23.03.2020 года № 408.

Участвующий в судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что указанными Постановлениями Правительства Вологодской области деятельность СМИ не запрещена. Кроме того, Постановление Администрации г. Вологды не регламентирует порядок получения гражданами пропусков для выполнения работ.

Считает, что имеет место дискриминация, поскольку сотрудники иных организаций вправе осуществлять свою деятельность без получения пропусков, только на основании служебных удостоверений. Служебное удостоверение им было предъявлено сотрудникам полиции, однако несмотря на законность его действий, он был доставлен в отдел полиции.

Указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ФИО2 – Молотов Е.Ю. поддержал указанные доводы, дополнительно указав, что протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ составлен начальником ОООБ УМВД России по г. Вологде, т.е. не уполномоченным лицом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» с учетом последующих изменений и дополнений введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 апреля 2020 года.

Как следует из пункта 3.2 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, включая перемещение на личном транспорте в целях обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;

следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к которой прикреплен застрахованный в системе обязательного медицинского страхования;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;

передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), включая перемещение на личном транспорте;

следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В судебном заседании установлено, что указанные требования ФИО2 нарушил, находился на улице, т.е. в общественном месте и его нахождение в общественном месте не связано с исключительными случаями, изложенными в постановлении Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», что подтверждается представленными суду материалами дела.

Доводы ФИО2 и его защитника о том, что деятельность средств массовой информации Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 не приостановлена, в связи с чем, ФИО2 был вправе находится на ул. Ярославской у дома 36, поскольку он освещал социально значимое событие основаны на неверном толковании закона и не могут учитываться судом, поскольку Постановлением Администрации г. Вологды от 29 марта 2020 года № 408, в соответствии с п. 3 которого на территории муниципального образования «Город Вологда» на период карантина установлен пропускной режим функционирования организаций, предусмотренных п. 3 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 и определенных в том числе с учетом п. 2 настоящего постановления, для обеспечения неукоснительного соблюдения ограничений, установленных постановлением правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 и постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 был нарушен пропускной режим, установленный на территории муниципального образования «Город Вологда».

Так, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» деятельность организаций, обеспечивающих производство и выпуск средств массовой информации не приостановлена. В соответствии с п. 3 Постановления Администрации г. Вологды от 29 марта 2020 года № 408 на территории муниципального образования «Город Вологда» установлен на период карантина пропускной режим для функционирования организацией, предусмотренных п. 3 Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 года для неукоснительного соблюдения ограничений установленных Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229, в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости получения пропуска для осуществления деятельности, в том числе и средств массовой информации.

Доводы ФИО2 и его защитника о том, что протокол составлен не уполномоченным лицом суд также признает несостоятельными, поскольку распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р утверждён перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым вправе составлять протоколы должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.04.2020, протоколом задержания № от 27.04.2020, рапортом начальника ОООБ УМВД России по г. Вологде от 27.04.2020, согласно которому, ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленный на территории Вологодской области; объяснениями ФИО1 от 27.04.2020, подтвердившими противоправное поведение ФИО2

Оценив представленные суду доказательства, которые являются допустимыми и достаточными чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО2, суд считает квалификацию его действий по статье 20.6.1 части 1 КоАП РФ верной, поскольку он нарушил режим самоизоляции в период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, установленный постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», Постановление Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» покинул место проживания без уважительных причин.

Доводы ФИО2 о том, что протокол задержания и извещение о порядке рассмотрения дела были составлены в отсутствие его защитника не опровергают событие и состав административного правонарушения, с материалами дела защитник ознакомлен в полном объеме.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, статьей 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Барковская

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в канцелярию суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде), ИНН: <***>, БИК: 041909001, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000, Счёт получателя: 40101810700000010002, КБК: 18811601201019000140, Отделение Вологда г. Вологда, УИН №