Решение № 2А-1759/2018 2А-1759/2018~М-2123/2018 М-2123/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-1759/2018

К делу № 2а-1759/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 23 ноября 2018 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Сотников И.А.,

при секретаре Малышенко С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кавказского района Хижний В.Д.,

представитель по доверенности административного ответчика - Администрации Кропоткинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, выразившегося в непринятии мер в организации отведения сточных вод и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, выразившегося в непринятии мер в организации отведения сточных вод и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. иск поддержал и пояснил суду, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации водоотведения на территории Кропоткинского городского поселения, по результатам которой установлено, что на протяжении длительного периода времени администрацией Кропоткинского городского поселения не принимаются меры по организации ливневой канализации по пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ»). Вместе с тем, за период 2017 г. - истекший период 2018 г. в администрацию Кропоткинского городского поселения неоднократно поступали обращения жителей вышеуказанных улиц по фактам подтопления их дворовых территорий в связи с ненадлежащей организацией отвода ливневых вод. Заявителям направлялись ответы о принимаемых мерах по планированию строительства ливневой канализации. Однако, какие-либо конкретные меры по организации водоотведения по вышеуказанным улицам до настоящего времени приняты не были. Ливневая канализация является необходимой системой, позволяющей увеличить срок службы дорожного полотна, обеспечить безопасность дорожного движения, исключить подтопление городских территорий. Бездействием администрации Кропоткинского городского поселения по организации водоотведения сточных вод пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ») нарушаются права на нормальные условия проживания и пользования городской инфраструктурой неопределенного круга лиц, среди которых собственники и жители домов, расположенных по данным улицам, а также иные пользователи дорог по данным улицам.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в непринятии мер к организации водоотведения сточных вод пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ»). Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства путем организации водоотведения сточных вод путем строительства системы ливневой канализации пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ»).

Представитель административного ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения пояснил суду что с иском не согласен.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации водоотведения на территории Кропоткинского городского поселения, по результатам которой установлено, что на протяжении длительного периода времени администрацией Кропоткинского городского поселения не принимаются меры по организации ливневой канализации по пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ»).

За период 2017 г. - истекший период 2018 г. в администрацию Кропоткинского городского поселения неоднократно поступали обращения жителей вышеуказанных улиц по фактам подтопления их дворовых территорий в связи с ненадлежащей организацией отвода ливневых вод.

Заявителям направлялись ответы о принимаемых мерах по планированию строительства ливневой канализации.

Однако, какие-либо конкретные меры по организации водоотведения по вышеуказанным улицам до настоящего времени приняты не были.

Ливневая канализация является необходимой системой, позволяющей увеличить срок службы дорожного полотна, обеспечить безопасность дорожного движения, исключить подтопление городских территорий.

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации отнесены дождевые, талые, инфильтрапионные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений.

Статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с Уставом Кропоткинского городского поселения, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с п. 14 ГОСТ 25150-82 канализационная сеть - система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Согласно п. 16 ГОСТ 25150-82 дождеприемник - сооружение на канализационной сети, предназначенное для приема и отвода дождевых вод.

На основании пункта 7 и пункта 9 таблицы ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Понятие водоотведения закреплено также в Водном кодексе Российской Федерации, под которым понимается любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты (п. 7 ст. 1). Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Согласно п. 12.9 СП 42.13330 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» проектирование дождевой канализации следует осуществлять на основании действующих нормативных документов: СП 32.13330, СанПиН 2.1.5.980, Водного кодекса РФ.

Таким образом, учитывая изложенное и поди. 4 п. 1 статей 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления", решение вопросов ливневой канализации относится к вопросам местного значения поселений и городских округов в рамках организации в границах муниципального образования водоотведения.

Бездействием администрации Кропоткинского городского поселения по организации водоотведения сточных вод пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ») нарушаются права на нормальные условия проживания и пользования городской инфраструктурой неопределенного круга лиц, среди которых собственники и жители домов, расположенных по данным улицам, а также иные пользователи дорог по данным улицам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, выразившегося в непринятии мер в организации отведения сточных вод и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в непринятии мер к организации водоотведения сточных вод пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ»).

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства путем организации водоотведения сточных вод путем строительства системы ливневой канализации пер. Редкодубный, ул. Редкодубный, ул. Набережной, ул. Красной (от дома № 1 до ООО «МЭЗ»).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Председательствующий