Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-440/2019

УИД: 66 RS0009-01-2019-00451-62 Дело № 2-440/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <...> в оториноларингологическом отделении Городской больницы № в льготном исчислении <...>

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры ФБУ ИК № дом ребенка ФИО3 России по Свердловской области в календарном исчислении <...>

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры ФКУ ИК № дом ребенка ФИО3 России по Свердловской области в календарном исчислении <...>

Также просит взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере <...>

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. ответчик рассмотрел представленные для назначения пенсии документы и принял решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ <...>. С ДД.ММ.ГГГГ. после окончания медицинского училища и по настоящее время истец работает медицинской сестрой. Стаж принятый к зачету ответчиком составил <...> Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов деятельности. С решением ответчика не согласна. Спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что все спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. работодателем неверно было указано, что она была принята на работу <...> оториноларингологического отделения стационара, фактически согласно приказу, она была принята на работу на должность медицинской сестры оториноларингологического отделения, проходила специализацию на рабочем месте перевязочной медицинской сестрой. Городская детская больница № была перерегистрирована в Детское медицинское объединение №, затем в МУЗ «Детская больница №». Должностные обязанности перевязочной медицинской сестры не менялись. Впоследствии работала медицинской сестрой дома ребенка ФБУ «исправительная колония №», с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в «Медико-санитарную часть № Федеральной службы исполнения наказаний, при этом фактическое место работы и должностные обязанности также не изменились, изменилось наименование и все руководство стало находиться в <адрес>.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, так как стаж, принятый к зачету составил менее <...>. Спорные периоды работы в городской детской больнице № и детском медицинском объединении № были приняты в календарном исчислении, при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были приняты также в льготном исчислении с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Периоды работы в исправительной колонии не приняты к зачету, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, дом ребенка не поименован в числе структурных подразделений

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, а также в положениях ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. составил <...>. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составил <...> Дополнительно приняты к зачету в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <...> (л.д. 6-9).

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. В календарном исчислении не приняты следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № г. Нижний Тагил Свердловской области, стационар, оториноларингологическое отделение, медицинская сестра перевязочной, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» ФИО3 России по Свердловской области, дом ребенка, <...>; с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №» ФИО3 России по Свердловской области, дом ребенка, <...>. В льготном исчислении не приняты следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № г. Нижний Тагил Свердловской области, стационар, оториноларингологическое отделение, <...>.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

По исковым требования истца о включении в стаж в периодов работы в Городской детской больнице №, в Детском медицинском объединение № г. Нижний Тагил суд приходит к следующему.

Истцом заявлены требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной в оториноларингологическом отделении Городской больницы № в стаж в льготном исчислении, как <...>

Судом установлено, что оспариваемый период, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации включены истцом в стаж работы истца в календарном исчислении. Дополнительно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были приняты ответчиком к зачету также в льготном исчислении с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Конкретные наименования учреждений и должностей в списке отсутствуют.

Приказом министерства здравоохранения от 03.11.1999г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения (далее – Номенклатура учреждений здравоохранения № 395). В пункте 1.1.1 Номенклатуры медицинское объединение не поименовано, однако, поименованы больницы, в том числе городские.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год шесть месяцев.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. была принята в Городскую детскую больницу № г. Нижнего Тагила Свердловской области на должность медицинской сестры оториноларингологического отделения, приказ №-к от 12.03.1991г. С 12.03.1991г. 12.04.1991г. проходила специализацию на рабочем месте перевязочной медицинской сестрой, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры перевязочной оториноларингологического отделения.

Разделом 1 Устава детского медицинского объединения № Ленинского района, утвержденным 28.05.1991г. в структуре детского медицинского объединения № предусмотрен стационар на 150 коек, оториноларингологическое отделение является круглосуточным отделением стационара.

С ДД.ММ.ГГГГ. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Городская детская больница № была переименована в Детское медицинское объединение № г. Нижнего Тагила. С ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № <адрес> было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №». Тождественность наименований учреждений «Детское медицинское объединение №» и «Городская детская больница №» не вызывает у суда сомнений.

Истцом представлены должностные инструкции медицинской сестры перевязочной, согласно которым медицинская сестра перевязочной выполняет назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождает тяжелобольных после проведений манипуляций в палату, стерилизует инструментарий, осуществляет систематический бактериологический контроль за помещением перевязочной, инструктирует младший персонал перевязочной и контролирует его работу, обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья.

Должность медицинской сестры в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011г. № 801н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» относится к среднему медицинскому персоналу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж в льготном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № г. Нижний Тагил Свердловской области, стационар, оториноларингологическое отделение, <...>

С 01.11.1999г. введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Правила № 1066).

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее – Перечень № 781), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

В пункте 1 Перечня № 781 поименованы медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Также поименованы операционные медицинские сестры и отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20, 21, 27-30 Списка № 781, в том числе отоларингологическое.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть исчислен льготно, так как наименование должности медицинская сестра перевязочной в оториноларингологическом отделении не предусмотрено п.1 Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификаций, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 имеет диплом по специальности акушерка, в 1991г. окончила Нижнетагильское медицинское училище, ей присвоена квалификация акушерка (л.д. 18). ФИО1 периодически повышала свою квалификацию, о чем представлены свидетельства, удостоверения и сертификаты о прохождении повышения квалификации (л.д. 20-22).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификаций с ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № г. Нижний Тагил Свердловской области, стационар, оториноларингологическое отделение, <...> подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

По исковым требования истца о включении в стаж в периода работы в Исправительной колонии № ФИО3 России по Свердловской области, дом ребенка, медицинской сестрой суд приходит к выводу об их законности и обоснованности.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала медицинской сестрой в ФКУ «Исправительная колония №» ФИО3 России по Свердловской области, дом ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ. учреждение имело наименование - Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №» ФИО3 России по Свердловской области.

Учреждение в указанный период работало в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Отпуска по инициативе администрации не предоставлялись.

Указанное учреждение является исправительным учреждений для женщин. В структуре колонии имелся дом ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 0908.2001г. 3 310/241 была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ для медицинского обслуживания лиц, работающих в этой системе, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Среди учреждений здравоохранения поименован Дом ребенка. При этом указано, что лечебно-профилактические учреждения для медицинского обслуживания осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, могут создаваться с отделениями стационарного типа и являются структурными подразделениями данных учреждений.

В соответствии с Положением о доме ребенка ФКУ ИК-6 ФИО3 России по Свердловской области дом ребенка является лечебно-профилактическим учреждением, охраны материнства и детства уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания, воспитания и оказания медицинской помощи детям осужденных женщин, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6. В доме ребенка на полном государственном обеспечении содержатся и воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста. Дом ребенка возглавляет начальник – врач-педиатр. Лимит наполнения – 103 ребенка. Основными задачами, стоящими перед работниками дома ребенка, в том числе являются: уход за детьми, медицинский контроль за развитием и здоровьем детей, организация и проведение всех необходимых профилактических, общеоздоровительных и лечебных мероприятий, профилактика и лечение инфекционных и соматических заболеваний.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкции медицинской сестры дома ребенка от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности медицинской сестры входит подготовка детей к врачебным осмотрам, осуществление ухода за детьми, наблюдать за состоянием здоровья, проводить забор материала для лабораторных исследований, выполнять врачебные назначения, оказывать доврачебную помощь, осуществлять прием поступивших детей и др.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в порядке перевода в федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает в уголовно-исполнительной системе в должности медицинской сестры филиала «<...>» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что Дом ребенка является лечебно-профилактическим учреждением, включен в Номенклатуру учреждений здравоохранения, в связи с чем, спорые периоды работы в данном учреждении на должности среднего медицинского персонала подлежат включению в стаж для досрочного назначения ей пенсии по старости.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в стаж истца и периодов, принятых к зачету ответчиком, в том числе и периодов принятых ответчиком к зачету в льготном исчислении (ДД.ММ.ГГГГ), требуемый стаж (не менее <...>) у истца имелся на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере <...>. В подтверждение несения указанных расходов представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате трех тысяч рублей за составление искового заявления адвокату Францевой Т.В.

Факт несения расходов по оплате юридических услуг и размер расходов подтвержден представленными истцом доказательствами, суд признает данные расходы разумными и необходимыми и подлежащими взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № г. Нижний Тагил Свердловской области, стационар, оториноларингологическое отделение, медицинская сестра перевязочной;

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Детское медицинское объединение № г. Нижний Тагил Свердловской области, стационар, оториноларингологическое отделение, <...>, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» ФИО3 России по Свердловской области, дом ребенка, <...>

<...>.05.2011г по 07.05.2015г. Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №» ФИО3 России по Свердловской области, дом ребенка, <...>

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 09 апреля 2019 года.

Председательствующий