Решение № 2А-1264/2019 2А-1264/2019~М-1205/2019 М-1205/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-1264/2019

<данные изъяты> №2а-1264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.П.

с участием прокурора Салмова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Четвероус Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области о признании действий незаконными,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, в котором, согласно уточненным административным исковым требованиям, просит признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, выразившиеся в отказе в ознакомлении и выдаче надлежащим образом заверенных копий протоколов собраний избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов в состав окружных избирательных комиссий №1 и №2 по многомандатным избирательным округам на всех выдвинувшихся кандидатов, мотивируя свои требования тем, что 12.08.2019 года в нему как к члену ТИК Волоколамского района Московской области с правом решающего голоса обратились граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 с заявлением об оказании содействия в получении информации по обращениям граждан о включении их в окружные избирательные комиссии. 13.08.2019 года он обратился в ТИК Волоколамского района с заявлением о выдаче надлежащим образом заверенных копий протоколов собраний избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов в состав окружных избирательных комиссий №1 и №2 по многомандатным избирательным округам. На его запрос получен ответ за №29 от 15.08.2019 года, в котором было отказано ему в предоставлении запрашиваемых документов, в связи с тем, что нельзя получить копии документов, содержащих персональные данные. Обратившиеся к нему граждане до настоящего времени ТИК Волоколамского района не извещены о рассмотрении документов о включении их в окружные избирательные комиссии.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО10 заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик Территориальная избирательная комиссия Волоколамского района Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО10, заключение прокурора Салмова Д.С., полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.239 КАС РФ Частью 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Из указанной нормы следует, что круг решений, действий (бездействия) избирательной комиссии, которые могут быть оспорены членами избирательной комиссии ограничен. Члены избирательной комиссии вправе оспаривать лишь те действия (бездействие) избирательной комиссии, которые связаны с реализацией ею прав члена избирательной комиссии.

Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса определены в п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области с правом решающего голоса.

13.08.2019 года ФИО1 в целях содействия обратившимся к нему гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, как член комиссии с правом решающего голоса обратился в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района с заявлением о выдаче ему заверенных копий протоколов собраний избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов в состав окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов №1 и №2.

15.08.2019 года Территориальной избирательной комиссией Волоколамского района ФИО1 дан ответ на его обращение за №29, в котором в выдаче запрошенных им копий документов было отказано по причине наличия в них конфиденциальной информации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 года №188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» персональные данные отнесены к сведениям конфиденциального характера.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.9 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Постановлением ЦИК России от 17.02.2010 года №192/1337-5 утверждены Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий.

Для предложения кандидатуры гражданина для назначения в состав избирательной комиссии от собрания избирателей по месту жительства необходимо предоставить протокол собрания избирателей и письменное согласие гражданина на назначение его в состав комиссии.

Примерная форма протокола собрания избирателей по месту жительства, работы, учебы приведена в приложении №3 к Методическим рекомендациям и предусматривает указание адреса места жительства избирателей, принявших участие в собрании.

Действующее избирательное законодательство устанавливает специальный правовой режим избирательной документации, содержащей конфиденциальную информации, в том числе персональные данные, в соответствии с которым нельзя получить документы, содержащие персональные данные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района, выразившиеся в отказе выдаче ФИО1, как члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, надлежащим образом заверенных копий протоколов собраний избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов в состав окружных избирательных комиссий №1 и №2 по многомандатным избирательным округам на всех выдвинувшихся кандидатов законны и не нарушают права административного истца.

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в отказе ознакомления его, как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, с протоколами собраний избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов в состав окружных избирательных комиссий №1 и №2 по многомандатным избирательным округам не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств обращения в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района с заявление об ознакомлении с указанными документами и отказа ему в этом. В заявлении от 13.08.2019 года, поданном в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района, на которое ссылается административный истец, содержится только просьба о выдаче надлежащим образом заверенных копий документов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: