Постановление № 5-462/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-462/2018

Дело № 5-462/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск 07 ноября 2018 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела охраны и использования объектов культурного наследия комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1 в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проверки 26.09.2018 года в 11:45 часов обнаружен факт разрушения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...>, установлено, что МТУ Росимущество в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе нарушило требования пп.1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: нарушены требования по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему поступили на рассмотрение в Тобольский городской суд.

В судебное заседание представитель МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в суд не явился, извещен.

Представители Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области по доверенностям ФИО1. ФИО2 протокол об административном правонарушении поддерживают.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Так, в силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как предусмотрено ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.09.2018 года в 11:45 часов обнаружен факт разрушения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...>, на территории, где ранее находился объект, расположены: фундамент, засыпанный строительным мусором и обломками бревенчатых стен; остатки нижних венцов наружных стен и остатки внутренних перегородок. Материал поражен гнилью, имеет разрешение структуры. Территория не огорожена, захламлена мусором и заросла.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...> значится в Реестре федерального имущества, учет которого возложен на межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, что подтверждается:

- решением Тюменского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, которым объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<...>), принят на государственную охрану (л.д.26-28);

- постановлением Правительства Тюменской области №214-п от ДД.ММ.ГГГГкоторым уточнены сведения об объектах культурного наследия регионального значения, под № значится Дом жилой, ул. Декабристов, 28 (л.д.29,32);

-приказом министерства культуры №-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-34);

- распоряжением Правительства Тюменской области № 458 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечней объектов культурного наследия, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в государственную собственность Тюменской области (л.д. 60-61);

- выпиской из Реестра федерального имущества (л.д.13).

Вина МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6); приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области №-нс от 29.07.2015г. о признании объекта культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (л.д.66-67); актом осмотра объекта культурного наследия №-о-02-вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23); фототаблицей (24-25);

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

Пунктом подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ следует, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что МТУ Росимущество в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Доводы возражений об отсутствии паспорта объекта культурного наследия не являются основанием для освобождения от административной ответственности, отсутствие охранного обязательства и паспорта охраняемого объекта культурного наследия не освобождает межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, поскольку такая обязанность предусмотрена в силу прямого указания в законе.

Зная об особом статусе объекта МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе проявила бездействие и безразличие к принадлежащему ему имуществу,что привело к разрушению объекта культурного наследия регионального значения, и является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая, что ранее МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, что послужит целям наказания и предупреждению совершении новых правонарушений.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по <адрес> (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>), Банк получателя: Отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень); БИК №; счет № №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №, л/с комитета №, наименование платежа административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья М.В.Ярославцева