Решение № 2-172/2020 2-172/2020(2-2320/2019;)~М-1540/2019 2-2320/2019 М-1540/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-172/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

при секретаре Цыбиной Д.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) ФИО5 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2020 по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 26 июля 2019 г. он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12..2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № № от 07 августа 2019 г., несмотря на то, что его страховой стаж на дату обращения составлял 29 лет 02 месяца 18 дней, принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 05 лет 08 месяцев 08 дней. В связи с этим ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не были приняты к зачету периоды его работы:

- с 01.01.1992 по 10.10.1994 (02-09-10) в качестве кочегара хлебопекарни Павловского рабочего кооператива;

- с 22.10.1994 по 16.09.1996 (01-10-25) и с 15.05.1997 по 18.08.1998 (01-03-04) в качестве кочегара хлебопекарни ТОО «Павловское».

Основанием отказа послужило то, что в представленных документах не имеется документального подтверждения занятости именно на производственных печах, а не на производственных котельных, не подтверждены документально вид топлива и сезонность, не соответствует печать, а в документах ТОО «Павловское» отсутствуют сведения о работе и начислениях заработной платы.

Считает данный отказ незаконным, так как в оспариваемый период он фактически полностью в течение полного рабочего дня был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, работу осуществлял в режиме полной рабочей недели. Его вины в том, что работодатель не делал соответствующих закону записей, а также не передал необходимых сведений в архив при своей ликвидации, нет. Предприятие Павловский рабкооп не существует, обеспечение рабкоопов Назаровского района печами для хлебопекарни производил Назаровский райпотребсоюз, которого также не существует. Все печи в тот период были производства послевоенных лет, отапливались лишь твердым топливом, в частности в Назаровском районе – углем. К производственной котельной он отношения не имел. Кроме того, Павловская хлебопекарня входила в состав Назаровского райпотребсоюза, в ней выпекали хлеб и хлебобулочные изделия для продажи в магазинах Павловского совхоза, она не газифицировалась, печь отапливалась углем, какой-либо другой вид топлива для отопления печи не применялся. Считает, что имеются основания для назначения ему пенсии и ответчиком незаконно не зачтены спорные периоды работы в специальный стаж.

С учетом изложенного просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) № № от 07 августа 2019 г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1992 по 10.10.1994 (02-09-10) в качестве кочегара Павловского рабочего кооператива,

- с 22.10.1994 по 16.09.1996 (01-10-25) и с 15.05.1997 по 18.08.1998 (01-03-04) в качестве кочегара хлебопекарни ТОО «Павловское».

Назначить страховую пенсию по старости с момента подачи им заявления ответчику с 26 июля 2019 г.

Определением суда от 11 февраля 2020 г. производство по делу в части включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности с 22.10.1994 по 16.09.1996 (01-10-25) и с 15.05.1997 по 18.08.1998 (01-03-04) в качестве кочегара хлебопекарни ТОО Павловское» прекращено в связи с отказом истца от иска в части и принятием отказа судом.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период он работал в должности кочегара хлебопекарни, то есть фактически выполнял работу кочегара производственной печи, которая предназначена для выпечки хлеба и хлебобулочных изделий. Хлеб выпекался для продажи в г. Назарово и Назаровском районе. Работал он полный рабочий день, так как в хлебопекарне было две печи, которые работали круглосуточно. Отдельно кочегарки для отопления помещения не было, обогрев помещения хлебопекарни осуществлялся от производственных печей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 3 указанной выше статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XХХIII "Общие профессии" Списка N 2, 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено:

- машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786);- кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве (позиция 23200000-13162) с учетом Постановления Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании, решением УПФР в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) № от 07 августа 2019 г. ФИО4 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (не менее 12 лет 06 месяцев). Имеется 05 лет 08 месяцев 08 дней.

Из Приложения к решению № следует, что страховой стаж ФИО4 на дату обращения составляет 29 лет 02 месяца 18 дней. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 08 месяцев 08 дней (при требуемом 7 лет 06 месяцев).

Не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том числе следующий период:

- с 01.01.1992 по 10.10.1994 (02-09-10) – кочегар хлебопекарни Павловский рабкооп. По профессии машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы – не подтверждено документально вид топлива и сезонность. По профессии кочегары производственных печей, занятые в хлебопекарном производстве – не подтверждено документально, что занят именно на производственных печах, а не на производственных котельных.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО4:

- 08.08.1990 – принят в штат рабкоопа кочегаром на хлебопекарню.

- 10.10.1994 – уволен по собственному желанию по статье 31 КЗОТ РФ.

Согласно Архивной справке № 1585 от 20.12.2017, выданной МКУ «Архив г. Назарово», в документах архивного фонда ТОО «Павловское» имеются сведения о трудовом стаже ФИО4: принят с 08.08.1990 кочегаром на хлебопекарню (распоряжение от 07.08.1990 №-а), уволен 10.10.1994 (распоряжение от 10.10.1994 №).

Из Архивной справки № 1584 от 20.12.2017, выданной МКУ «Архив г. Назарово», следует, что ТОО «Павловское» ФИО4 ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата в период с августа 1990 г. по октябрь 1994 г. При увольнении начислена компенсация за неиспользованный отпуск. Отчисления в ПФ производились.

Допрошенный в предварительном судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что в с. Павловка имеется хлебопекарня. Когда он работал слесарем в Рабкоопе, то собирал печи ФТЛ-20 для данной хлебопекарни. Эти печи были большие на 17 люлек, в которые помещались формы для выпечки хлеба. Отапливались печи углем и предназначались для выпечки хлеба на продажу. От печей также отапливалась и сама хлебопекарня. В смену работал один кочегар. Хлебопекарня в с. Павловка была одна, работала круглосуточно и пекла хлеб на продажу в Назаровском районе и в г. Назарово. В с. Павловка имеется отдельная котельная, которая отапливает контору, дома.

Свидетель ФИО2 в предварительном судебном заседании пояснила, что с 1985 г. по 1993 г. работала в должности заведующей хлебопекарней Павловского рабкоопа. В указанный период в хлебопекарне в должности кочегара работал ФИО4, в обязанности которого входило топить печи, в которых выпекали хлеб. В хлебопекарне были две производственные печи ФТЛ-20, которые круглосуточно топились углем, от них было тепло во всем помещении хлебопекарни. Потому кроме этих двух печей других печей в здании не было. Хлеб выпекался для продажи в районе, и на его изготовление тратилось 8 тонн муки в неделю.

Свидетель ФИО3 в предварительном судебном заседании пояснила, что в период с 1992 г. по 1994 г. она работала в должности бухгалтера Павловского робкоопа. В указанный период ее супруг ФИО4 работал в хлебопекарне кочегаром. Хлебопекарня выпекала хлеб в больших объемах на продажу, работа была круглосуточная, по 12 часов смена, и печи тоже топились круглосуточно. В хлебопекарне были две печи ФТЛ-20, других печей не было, потому что тепло в помещении было от печей, в которых выпекался хлеб. Хлебопекарня перерабатывала в неделю 8 тонн муки, а в месяц 40 тонн угля.

Как следует из технического паспорта на нежилое здание – хлебопекарня, расположенное по адресу Красноярский край, Назаровский район, с. Павловка, ул. Советская, 45А, здание хлебопекарни имеет площадь 400 кв.м., на плане хлебопекарни указаны помещения пекарного цеха (№ 12) и кочегарки (№13), между которыми расположены две производственные печи размером 3 х 3,40. Иные кочегарки в здании хлебопекарни отсутствуют.

Согласно справочной информации печь ФТЛ-20 представляет собой люлечно-подиковую печь с канальным обогревом и предназначена для выпечки хлебобулочных изделий широкого ассортимента. Печь состоит из пекарной камеры, двухъярусного конвейера с семнадцатью подвешенными люльками, топки, двух водогрейных трубчатых теплоутилизаторов и двух трубчатых парогенераторов.

Проанализировав доказательства в их совокупности, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01 января 1992 г. по 10 октября 1994 г., поскольку, работая в указанный период в должности кочегара хлебопекарни Павловского рабкооп, постоянно был занят на работах, предусмотренных действовавшим в спорный период Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (код 23200000-13162 раздела XXXIII. "Общие профессии"), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Таким образом, решение УПФР в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) № от 07 августа 2019 г. является незаконным.

Согласно частей 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратился в УПФР РФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости 26 июля 2019 г., что в данном случае будет являться правовым основанием для назначения ему пенсии с указанной даты, поскольку на момент обращения в УПФ РФ за назначением пенсии у истца уже возникло право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 период работы в должности кочегара хлебопекарни Павловского рабкооп с 01 января 1992 г. по 10 октября 1994 г.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) №567605/19 от 07 августа 2019 г. незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно с 26 июля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

.
.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 г.