Решение № 12-405/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 12-405/2024

№ 12-405/2024

86RS0003-01-2023-001171-15


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2024 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «ТТК-Спецсервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10610500230818002419 от 18 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №10610500230818002419 главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 августа 2023 года ООО «ТТК-Спецсервис» за нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ТТК-Спецсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, ссылаясь на то, что в акте № от <дата> зафиксировано транспортное средство <данные изъяты>, масса которого по данным завода-изготовителя, указанным в его паспорте транспортного средства, составляет 16,4 тонны. Сведения о массе груза с указанием способа ее определения вносятся в транспортную накладную грузоотправителем. Согласно товарно-транспортной накладной № от <дата> данное транспортное средство перевозило щебень фракция 5-20 массой 7,042 т. Следовательно, общая масса груза, перевозимого данным транспортным средством составляет около 23,442 тонн (16,4 т - вес автомобиля, 7,042 т - вес груза), что не превышает 25 т, предусмотренные приложением № 2 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ». В постановлении ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от <дата> и в акте № предельно-допустимая нагрузка на ось применяется в размере 8 т для второй и третей осей. В приложении № 3 «Допустимая нагрузка на ось транспортного средства» к постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» нагрузка в 8 т на ось соответствует группе сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями до 1 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось. В пункте 6 приложения к этому приказу указано, что участок автомобильной дороги г. Сургут - г. Нижневартовск, км 210+450 - км 210+950, имеет нормативную нагрузку на ось 10 т, а не 6 т, как указано в обжалуемом постановлении. В приложении № 3 «Допустимая нагрузка на ось транспортного средства» к постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N9 2200 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» группа сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями до 1 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, соответствует допустимой нагрузке на ось 10 т, а не 8 т, как указано в обжалуемом постановлении. Следовательно, в обжалуемом постановлении используются неверные данные о предельно-допустимой нагрузке на ось на рассматриваемом участке дороги, что и приводит к неправильному расчету показателей.

Защитник ООО «ТТК-Спецсервис» Левченко М.С. в судебном заседании просил снизить размер административного штрафа до 125 000 рублей.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, предоставив письменное возражение, в котором не согласно с доводами жалобы.

Судья, выслушав защитника, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (редакция, действующая в период с 04.08.2023-10.08.2023)

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением случаев указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ООО «ТТК-Спецсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от <дата> выводы о том, что <дата> в 15:59:39 на 210 км 700 м автомобильной дороги <адрес> – г.Нижневартовск водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> госномер №, двигалось по автодороге <адрес> – <...> км + 700 м, осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 15,90% (3,98 т), двигаясь с общей массой 28,98 т при допустимой 25,00 т.

Превышение допустимых параметров тяжеловесного транспортного средства зафиксировано в акте № 323486 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам от 04.08.2023 г., который составлен с учетом погрешности. Достоверность сведений, имеющихся в акте, сомнений у суда не вызывает, все необходимые данные в акте указаны.

Доводы жалобы о том, в обжалуемом постановлении используются неверные данные о предельно-допустимой нагрузке на ось на рассматриваемом участке дороги, что и приводит к неправильному расчету показателей, суд во внимание не принимает, поскольку заявитель привлечен административной ответственности за превышение общей массы автомобиля, а не за превышение нагрузок на ось.

Правонарушение выявлено специальным техническим средством «ИБС ВИМ» (идентификатор № ИБС.00047.07122020), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 01.09.2023 года.

Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 04 августа 2023 года по вышеуказанному участку дороги, и отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Правильность квалификации действий ООО «ТТК-Спецсервис» подтверждены: постановлением от 18.08.2023 года, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6, частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26); фотофиксацией транспортного средства, полученной с применением работающего в автоматическом режиме средства (л.д. 27); актом № 323486 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам от 04.08.2023г. (л.д. 24-25).

Согласно указанного акта, транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 15,90% (3,98 т), двигаясь с общей массой 28,98 т при допустимой 25 т.

Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, «ИБС ВИМ», прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 323486 от 04.08.2023 года соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Вышеназванный акт является доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

В ходе перевозки груза ООО «ТТК-Спецсервис» как владельцу транспортного средства и перевозчику груза, надлежало соблюдать не только требования к допустимым нагрузкам на каждую ось автомобиля, но и к общей массе транспортного средства.

Представленным вместе с жалобой товарно-транспортной накладной, путевому листу суд оценки не дает, поскольку они представлены в виде незаверенных ксерокопий, подлинники в суд не представлены, в связи с чем, суд признает их недопустимыми доказательствами.

Вина ООО «ТТК-Спецсервис» заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых параметров нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

ООО «ТТК-Спецсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым изменить постановление в части размера штрафа, снизив размер штрафа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ТТК-Спецсервис» ФИО1 об отмене постановления и прекращении производства по делу оставить без удовлетворения; постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230818002419 от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части размера назначенного штрафа, назначить ООО «ТТК-Спецсервис» штраф в размере 125 000 рублей, в остальной части постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230818002419 от 18 августа 2023 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко