Решение № 2А-Ч-179/2024 2А-Ч-179/2024~М-Ч-154/2024 М-Ч-154/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-Ч-179/2024

Дело (УИД) № 21RS0019-02-2024-000206-64

Производства №2а-Ч-179/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО3 района Чувашской Республики Герасимова К.А., представителя административных ответчиков: ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике и УФССП России по Чувашской Республике ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО3 района Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и Красночетайскому РОСП УФССП России по Чувашской Республики об уменьшении размера исполнительного сбора,

установил:

Прокурор ФИО3 района обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что прокуратурой района, в соответствии с п. 2.3 указания прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами ФИО3 районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике (далее по тексту – ФИО3 РОСП) по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан. Изучением исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в соответствии с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № 1 ФИО3 района Чувашской Республики, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выступает должником по отношению к ФИО8 по вопросу уплаты взысканий имущественного характера в размере 224 936 руб. ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 15 729 руб. 37 коп. Изучением исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, в соответствии с исполнительным листом № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ядринским районным судом Чувашской Республики по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выступает должником по отношению к ФИО9 по вопросу уплаты задолженности в размере 366 005 руб. 73 коп. ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 25 620 руб. 4 коп. Таким образом, общая сумма исполнительского сбора, подлежащая уплате ФИО1, составляет 41 349 руб. 77 коп.

Исполнительский сбор в силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно ч. 6 – 9 ст. 112 Закона и разъяснением, данным в п. 74 – 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона. Таким образом, законодатель определяет совокупность условий, при которых допустимо уменьшение размера исполнительского сбора. К таким условиям относятся степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 23 217 руб. 96 коп. в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию и иные доходы, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ДД.ММ.ГГГГ, с пенсии и иных доходов ФИО1 производятся ежемесячные удержания в размере 50% пенсии и иных доходов. Изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО1

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО1 от исполнения решения суда. Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в данном конкретном случае имеются основания для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу пенсионного возраста, отсутствия юридических познаний и достаточных денежных средств для оказания ей квалифицированной юридической помощи, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что предопределяет уважительность причин обращения прокурора в ее интересах в суд. Кроме того, в своем объяснении ФИО1 просит обратиться в суд в защиту прав и законных интересов с заявлением об уменьшении исполнительского сбора.

На основании изложенного просит:

- уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ФИО3 районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО17 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, на ? от суммы, подлежащей взысканию, то есть до 11 797 руб. 37 коп.,

- уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО17. о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, на ? от суммы, подлежащей взысканию, то есть до 19 215 руб. 4 коп.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора ФИО3 района Чувашской Республики Герасимов К.А. заявил об отказе от административных исковых требований в части уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ФИО3 районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО17. о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, на ? от суммы, подлежащей взысканию, то есть до 11 797 руб. 37 коп..

Отказ от части административных исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В ходе судебного заседания помощник прокурора ФИО3 района Герасимов К.А. оставшиеся административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков: ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике и УФССП России по Чувашской Республике ФИО16 в ходе судебного заседания заявил, что разрешение искового требования оставляет на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду

Выслушав стороны по делу и исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах ФИО1 обусловлено ее возрастом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и отсутствием юридических познаний, что соответствует положениям ст. 39 КАС РФ.

Принудительный порядок исполнения исполнительных документов регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи (ч. 7).

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмечено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Определением Ядринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО1 с требованием: взыскать задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником по исполнительному документу с СПКК «Красные Четаи-Согласие» на ФИО9, ФИО11, для возбуждения нового исполнительного производства, в связи с появившимися вновь обстоятельствами наличия имущества у должника.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФИО3 районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в сумме 366 005,73 руб. в пользу СПКК «Красные Четаи – Согласие». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением судебного пристава исполнителя ФИО3 РОСП УФССП по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена взыскателя СПКК «Красные Четаи Согласие» на правопреемника ФИО9.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 25 620,40 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию ФИО1.

По сведениям фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23217,96 руб.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора с отнесением установления этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая материальное положение должника ФИО1, которая является пенсионером по старости, принимая во внимание то, что ею предприняты меры к погашению задолженности, имущество, на которое возможно обращение взыскания, ею не сокрыто, а также то, что неуплата задолженности в установленный срок связана не с уклонением от исполнения требования исполнительного документа, а с невозможностью единовременного погашения задолженности, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть с 25 620,40 руб. до 19 215,04 руб. (по исполнительному производству №).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора ФИО3 района Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ФИО3 районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО17. о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, на ? от суммы, подлежащей взысканию, то есть до 19 215 руб. 04 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.И. Михайлов