Решение № 2-1382/2019 2-1382/2019~М-1096/2019 М-1096/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1382/2019

дело №

16RS0№-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года город Казань

Мотивированное решение

изготовлено 16 июля 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Ромашка» г. Шахтинск Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Детской городской больнице №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Семейной врачебной амбулатории № 4 «Детской городской больницы №1», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры педиатра в Семейной врачебной амбулатории «Карлыгаш» г. Шахтинск Республики Казахстан. Считает отказ Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани неправомерным.

Просит включить в страховой стаж ФИО4 для назначения страховой пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Ромашка» г. Шахтинск Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Детской городской больнице №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Семейной врачебной амбулатории №4 «Детской городской больницы №1», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры педиатра в Семейной врачебной амбулатории «Карлыгаш» <адрес> Республики Казахстан. Взыскать с управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе гор. Казани расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали. Подтвердили изложенные в заявлении обстоятельства.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика в суд не явился. Предоставил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 32-35).

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебно заседание не явился. Ранее участвовал в судебных заседаниях. Предоставил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 32-35)

Представитель ответчика в судебном заседании с исковым заявление не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, поддержав отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; от 22.09.1999 N 1067; от 06.09.1991 N 463 и от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 ФЗ-400 Списки ответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионы фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в учреждениях для детей.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых в том числе и для установления страховой пенсии. Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера. В том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений) необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как указывалось выше, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения в порядке, предусмотренном законодательством государства, на территории которого они проживают.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в Авиастроительном районе гор. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 25 лет 03 месяца 15 дней. В страховой стаж не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев) в должности медицинской сестры в детском саду «Ромашка» г. Шахтинск Республики Казахстан, ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории Республики Казахстан. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. С учетом того, что работа протекала на территории Республики Казахстан, право на указанный вид досрочной пенсии мог приобретаться только в Республике Казахстан.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 5 дней) в должности школьной медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в должности участковой медицинской сестры в Детской городской больнице №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 1 день) в должности участковой медицинской сестры в Семейной врачебной амбулатории №4 «Детской городской больницы №1», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в должности участковой медицинской сестры педиатра в Семейной врачебной амбулатории «Карлыгаш» г. Шахтинск Республики Казахстан, ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному предусмотренному пенсионным законодательством Российской Федерации, на территории Республики Казахстан. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. С учетом того, что работа протекала на территории Республики Казахстан, право на указанный вид досрочной пенсии не может быть приобретено в связи с тем, что в соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675 XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам не предусмотрено. Таким образом, с 27.07.1996 г. в Республике Казахстан право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности не формируется (л.д. 8-9).

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад «Ромашка в должности медицинская сестра, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатов (л.д. 12-13)

В материалах дела на имя УПФ РФ в Авиастроительном районе гор. Казани предоставлена Архивная справка коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает факт трудовой деятельности истца в спорный период в детском саду «Ромашка» в должности медицинской сестры. За период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и собственному желанию ФИО4 не находилась. Учебные отпуска работнику не предоставлялись. Более того, отчисления страховых взносов производились в размере 1% от общего фонда заработной платы предприятия (л.д. 17-18).

На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

В специальный стаж граждан стран-участников Соглашения включаются периоды работы по определенной специальности, профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, до даты отмены института досрочных пенсий в государстве-участнике Соглашения, на территории которого эта работа протекала. Если институт досрочных пенсий в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992, где протекала работа, продолжает существовать, то периоды такой работы в этом государстве засчитываются в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения от 13.03.1992, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в письме от 17.01.2017 г., Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах указано, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 13.03.1992 г., либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Ромашка» г. Шахтинск Республики Казахстан. От компетентного органа коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области подтверждающее включение рассматриваемого периода в стаж на соответствующих видах работ на территории Республики Казахстан, страховые взносы за истца в период работы уплачивались.

К спорному периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада «Ромашка» подлежит применению перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») который предусматривал право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер работающих в детских садах.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 действие которого распространяет на периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрено право на пенсию за выслугу лет для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Ромашка» г. Шахтинск Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, суд не может согласится с доводами искового заявления о неправомерности исключения из льготного стажа истца других спорных периодов имевших место на территории Республики Казахстан после 27 июля 1996 года.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 до 01.01.2001. С 01.01.1998 институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 137-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до момента приостановления Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-1 действия нормы Закона Республики Казахстан, предусматривающей право медицинских работников на досрочную пенсию были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. (вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 137-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан"), а фактически с 27.07.1996 отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности, поэтому в специальный стаж истца для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды медицинской деятельности на территории Республики Казахстан, имевшие место в период до 27.07.1996 - даты фактического действия ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-ХII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан".

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Детской городской больнице №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Семейной врачебной амбулатории №4 «Детской городской больницы №1», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры педиатра в Семейной врачебной амбулатории «Карлыгаш» г. Шахтинск Республики Казахстан не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовали требуемые 30 лет специального стажа (27 лет 1 месяц 15 дней).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика не подлежат взысканию расходы истца на оплату госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Ромашка» города Шахтинск Республики Казахстан.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х. Закирова.