Решение № 12-38/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 27 июля 2018 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием: заявителя – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1 на постановление государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ «Волгоградавтодор» (ИНН №, ОГРН №) к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ГБУ «Волгоградавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1 подала жалобу, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Также указала, что юридическим лицом не было совершено действий, которые привели бы к искажению данных об объёме потребления электрической энергии, или которые привели бы к безучётному энергопотреблению неправомерно.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в её обоснование, поддержала в полном объёме, заявила ходатайство об уменьшении размера назначенного административного штрафа в связи с тяжёлым финансовым положением, представив документы, подтверждающие финансовое положение юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое решение, - государственный инспектор Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, извещённое надлежащим образом и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки суд не уведомило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем суд полагал возможным разрешить жалобу заявителя по существу без его участия.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы административного производства в полном объёме, содержание жалобы, а также представленные судье дополнительные доказательства, судья приходит к следующему.

Судьёй достоверно установлено и конкретизировано, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов 30 минут на месте осмотра ТП-305 РУ-0,4 кВ, по адресу: <адрес> (Гумракский ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор), было выявлено бездоговорное (безучётное) использование электроэнергии потребителем ГБУ «Волгоградавтодор», юридический адрес: <адрес>, фактическое место осуществление деятельности: <адрес>, путём (по причине) истечения срока межпроверочного интервала трансформаторов тока типа ТТ Т-066УЗ с заводскими номерами 230089, 230084, 229883, срок поверки которых определён III кварталом 2017 года (то есть по ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства объективно подтверждены соответствующими актами, составленными уполномоченными лицами ОАО «МРСК Юга» филиал «Волгоградэнерго» (л.д. 24-25, 29-30, 31-32, 33-34), а также данными: протокола заседания комиссии по рассмотрению актов о неучтённом потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), справки-расчёта объёма неучтённой электроэнергии (л.д. 27-28), объяснений ФИО3 (л.д. 41, 42), директора ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО4 (л.д. 45-47), главного энергетика Гумракского ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО5 (л.д. 56), которые нашли отражение в обжалуемом постановлении и заявителем по существу не оспаривались.

При этом представленные свидетельства о поверке трансформатора тока Т-0,66 УЗ, №, датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), то есть после проведения проверки.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признаётся самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа, вопреки доводам ФИО6, установлены правильно.

Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа у судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется. Доводы, изложенные в жалобе заявителем, направлены на переоценку доказательств, оснований согласиться с ними у суда не имеется.

Действиям (бездействию) юридического лица, вопреки доводам заявителя, дана правильная правовая оценка. При этом судья убедился, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения законодательства в области энергопотребления.

Доводы представителя ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1 о вынесении обжалуемого постановления за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности судьёй проверены, между тем, являются необоснованными, поскольку за нарушение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности срок давности привлечения к административной ответственности, прямо предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Наказание юридическому лицу назначено в строгом соответствии с законом, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.19 КоАП РФ, с учётом характера совершенного им административного правонарушения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности либо административного наказания, не установлено.

Вместе с тем, с учётом представленных судье доказательств, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, полагает возможным реализовать своё право, предусмотренное частями 3.2, 3,3 КоАП РФ, на назначение ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку санкцией указанно статьи размер административного штрафа для юридических лиц составляет от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, вопреки доводам заявителя, должностным лицом административного органа не допущено.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным, поскольку вынесено в соответствии с установленными конкретными обстоятельствами дела и требованиями закона, в пределах сроков давности привлечения лица к административной ответственности, мотивы принятого решения в обжалуемом постановлении приведены, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдён, между тем, подлежащим изменению в части назначенного юридическому лицу административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ГБУ «Волгоградавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, изменить, снизив размер назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 53 000 (пятидесяти трёх тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней с даты получения стороной его копии.

Судья О.Д. Смирнова