Решение № 2-1961/2017 2-1961/2017~М-1996/2017 М-1996/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1961/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

с участием представителя истца прокурора Ленинского района Тульской области по доверенности помощника прокурора Ленинского района Тульской области Немцовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1961/17 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении информации, об обязании раскрыть информацию,

установил:

Прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее по тексту – ООО «Жилсервис») о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении информации, об обязании раскрыть информацию.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ООО «Жилсервис» законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что ООО «Жилсервис» <данные изъяты> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами №, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области №, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенными на территории по адресу: <адрес>

В нарушение законодательства в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> ООО «Жилсервис» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

Более того, согласно сведениям сайта dom.gosuslugi.ru дом по адресу: <адрес> отсутствует в управлении ООО «Жилсервис».

Неразмещение ООО «Жилсервис» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>, сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом. Обязать ООО «Жилсервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>.ru названные выше сведения.

В судебном заседании представитель истца прокурора Ленинского района Тульской области по доверенности помощник прокурора Ленинского района Тульской области Немцова О.О., исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Жилсервис» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду заявлении директор ООО «Жилсервис» исковые требования признал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца прокурора Ленинского района по доверенности помощника прокурора Ленинского района Тульской области Немцовой О.О., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

02.02.2016 года вступило в силу Соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Тульской области, заключенное 11.12.2014 года. Таким образом, с 02.06.2016 года положения ч. 10 ст. 161 УК РФ на территории Тульской области не применяются.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с п.п.1,8, 9 ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29.09.2015 г. «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации - лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ): адрес многоквартирного дома; номер и дату договора управления многоквартирным домом; дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управлениямногоквартирным домом; дату расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы

В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирном домом, приняли решение о прекращении действий или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Жилсервис» была проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района Тульской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Жилсервис» (<данные изъяты>

На основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами <данные изъяты>, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области <данные изъяты>, ООО «Жилсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенными на территории по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> ООО «Жилсервис» не раскрыта в полном объеме, электронные образы документов в системе не размещены.

Более того, согласно сведениям сайта dom.gosuslugi.ru дом по адресу: <адрес> отсутствует в управлении ООО «Жилсервис».

Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых в смысле ст. 60 ГПК РФ доказательств по раскрытию информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района д. Варваровка, стр. 1а, корпус 1, не представлено.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Ленинского района.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности в течение месяца со дня вступления в силу решения суда суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom. gosuslugi.ru, сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> а именно: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Жилсервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> а именно: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: