Решение № 2-2048/2019 2-2048/2019~М-1221/2019 М-1221/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-2048/2019

Дело № 2-2048\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года г.ФИО2-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Ростовводоканал» о защите прав потребителей,

Установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к АО «Ростовводоканал» о защите прав потребителей, ссылаясь на следующие основания.

Ответчик по принадлежащей истцу <адрес><адрес> открыл л\с 100000400 и выставляет ему квитанции.

Ответчик исполнителем коммунальных услуг «холодное и горячее водоснабжение», «водоотведение» по его квартире не является и незаконно выставляет ему квитанции, в

т.ч. по среднему объему (нормативу потребления).

В МКД не принималось никогда решение общего собрания собственников помещений о переходе на прямые расчеты с указанным ответчиком.

Кроме того, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в туалете <адрес>, <адрес> н\Д: демонтирован счетчик холодной воды ВАЛТЕК № с показаниями 163 МЗ и установлен счетчик холодной воды БЕТАР № с показаниями 1 М3.

Истец обратился к ответчику, предоставил все необходимые документы и просил ввести счетчик холодной воды БЕТАР № принять к коммерческому учету водопотребления (водоотведения), производить начисления за водоснабжение и водоотведение по показаниям данного счетчика, внести изменения на его сайте, указав на наличие нового счетчика, чтобы он мог передавать показания указанного прибора учета.

До настоящего времени ответчик изменения на своем сайте не ввел, в связи с чем показания данного счетчика каждый месяц передавались по телефону, по факсу, по эл. почте, в т.ч. посредством раздела на сайте ответчика «интернет -приемная».

Ответчик является коммерческой организацией, а не органом власти и их отношения не могут строиться на его подчинении ему.

Если ответчик продает товар (воду), то объем этой воды должен определяться по показаниям счетчика, а не произвольно, поскольку счетчик имеется, в отношении него имеется паспорт соответствия, данных о его неисправности нег, в связи с чем необходимо исходить из предположения добросовестности действий истца и соответствия счетчика требования прибора учета (ст. 10 ГКРФ).

Объем коммунального ресурса должен определяться счетчиком ( ст. 157 ЖКРФ).

Политика федеральной власти направлена именно на это.

Однако, ответчику начисляет ему плату по нормативу, что более фактического потребления.

Вместе с тем, по нормативу потребления начисление может производиться лишь в случае отсутствия прибора учета.

Первые 3 месяца ответчик начислял истцу незаконно за водоснабжение и водоотведение не по среднему, а гораздо больше, а в последующем стал начислять по нормативу, что является незаконным.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконными действия ответчика по направлению мне квитанций на водоснабжение и водоотведение холодной и горячей воды и начисление оплаты за водоснабжение и водоотведение холодной воды <адрес> г ФИО2 н\Д по нормативу потребления, без учета показаний счетчика воды БЕТАР № с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2019г., обязав его устранить допущенное нарушение прав потребителя, прекратить указанные незаконные действия.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил удевятерить их в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, указав, что является исполнителем коммунальных услуг доме по адресу: <адрес>, с потребителями, проживающими по данному адресу заключены прямые договоры.

ДД.ММ.ГГГГ по прибору учета ХВ истек меж проверочный интервал.

ФИО1 в нарушении обязательств, предусмотренных правилами № своевременно не сообщил об истечении меж проверочного интервала, в установленный законом прок поверку либо замену прибора учета не произвел.

Плата за водопотребление была начислена истцу с ДД.ММ.ГГГГ правомерно по нормативам, поскольку ФИО1 в нарушении обязательно работников Ростовводоканала истец не допустил в квартиру, счетчик не был ими осмотрен, фото демонтированного счетчика с имеющимися на момент демонтажа показаниями им представлено не было.

Представитель 3-го лица ООО «Фирма ЖКХН» с требованиями истца не огласился, указав, что не является для истца исполнителем услуг по водоснабжению, ими договор с ресурс снабжающей организацией не заключался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Как установлено ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Исходя из требований ч. 2 вышеуказанной номы материального права плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес>, на его имя отрыт л\с 100000400 и ему выставляются квитанции.

Начисления за холодное водоснабжение и КХВ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются по нормативу в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ меж проверочного интервала ПУ ХВ.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению Ланге ТВ к АО «Ростовводоканал», ООО «Фирма «ЖКХН» о защите прав потребителей, суд признал существующими договорные отношения между АО «Ростовводоканал» и ООО «Фирма ЖКХН» по водоснабжению и водоотведению по присоединенной сети многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение в силу ст. 13, 61 ГПК РФ является для ответчика преюдициальным.

Данным решением установлено, что судом установлено и ответчиками в судебном заседании не оспорено, что решение о внесении собственниками помещений в указанном многоквартирном доме платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению непосредственно ресурсоснабжающей организации на общем собрании собственников помещений не принималось.

Положения статьи 157.2 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», определяют порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирном доме непосредственно ресурсоснабжающей организацией.

Согласно данной правовой норме при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договорами о предоставлении коммунальных услуг.

При этом данная норма содержит положения о том, что договор о предоставлении коммунальных услуг между собственниками и пользователям помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме в силу закона (ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ).

Между тем, действующее жилищное законодательство содержит строго определенный перечень случаев, при которых ресурсоснабжающие организации заключают прямые договоры с собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирном доме, управление которыми осуществляется управляющей организацией (ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ).

Такими случаями, в частности являются:

1) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (о заключении собственниками помещений, действующими от своего имени, договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией);

2) прекращение заключенных договоров между управляющей организацией и ресурсоснабжающей компанией в части снабжения коммунальными ресурсами собственников помещений в многоквартирном доме вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключен договор о предоставлении коммунальных услуг на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Принимая во внимание отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес><адрес> в <адрес> о внесении ими платы за водоснабжение и водоотведение непосредственно ресурсоснабжающей организации – АО «Ростовводоканал», суд пришел к выводу о том, что направление истцу квитанций на оплату указанной коммунальной услуги ресурсноснабжающей организацией, которая исполнителем коммунальных услуг по данному дому не является, нарушает права и законные интересы истца.

Также суд учитывает, что ответчиками не представлено допустимых и относимых доказательств того, что односторонний отказ ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения с управляющей компанией, осуществлен в предусмотренном жилищным законодательством порядке (ч. 2-5 ст. 157.2 ЖК РФ). Между тем, бремя доказывания данных обстоятельств законодательством о защите прав потребителя возлагается именно на исполнителя и продавца, то есть на ответчиков по настоящему делу.

Что касается периода с ноября 2017 года по апрель 2018 года, то действовавшие на тот момент нормы жилищного законодательства (в частности, часть 7.1 ст. 155 ЖК РФ, утратившая силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусматривали право вносить плату за коммунальные услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации только на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Между тем, как установлено судом, такого решения общее собрание собственников помещений не принимали ни до апреля 2018 года, ни после.

Доводы АО «Ростовводоканал» о том, что между ответчиками договор ресурсснабжения не был заключен документально, суд отклонил как не имеющие правового значения, поскольку заключение такого рода договоров между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями являются их обязанностью, установленной положениями жилищного законодательства.

В связи с истечение срока поверки ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ демонтирован в туалете, принадлежащей ему квартиры <адрес><адрес> н\Д: ВАЛТЕК № с показаниями 163 МЗ и установлен счетчик холодной воды БЕТАР № с показаниями 1 М3., что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным при участии ООО «Фирма ЖКХН».

В соответствии с п. 80 - 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") - далее Правила, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 81 (12 - 13) Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межпроверочного интервала поверки приборов учета. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В соответствии с п. 59 - 60 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в том числе в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В случае если период работы индивидуального или общего (квартирного) прибора учета составил меньше 3 месяцев (для отопления - менее 3 месяцев отопительного периода), то в случаях, указанных в пункте 59 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых или нежилых помещениях за расчетный период, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил.

В силу п. 86 Правил если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1498).

Согласно п. 10 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ N 776 от ДД.ММ.ГГГГ, абонент предоставляет организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2 дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным месяцем, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

Истец представил доказательства направления ответчику показаний прибора учета различными способами.(почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно- телекоммуникационной сети "Интернет")

ФИО1 было подано заявление в АО «Ростовводоканл» о принятии данного счётчика к коммерческому учету, его опломбировки, внесении изменений на сайте и производстве начислений с учетом показаний данного прибора учета.

К данному заявлению были приложен, копия паспорта истца, оригинал руководства по эксплуатации, копя свидетельства о праве собственности, фото установленного счетчика, оригинал акта о ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление было получено ответчиком, что не отрицалось им в судебном заседании.

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности) (п. 81 (13) Правил, что не было сделано истцом своевременно.

Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия (подп. "а" п. 82 Правил).

Надлежащих доказательств, что у ответчика отсутствовала возможность провести проверку состояния индивидуального прибора учета в квартире истца, поскольку не было допуска к прибору учета, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что данное обстоятельство подтверждается актом контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ уд оценивает критически.

Ответчиком не представлено доказательств тому обстоятельству, что истец был уведомлен о выходе работников ответчика для проведения контрольного обследования, а также, тому обстоятельству, что ему был направлен данный акт. Также из содержания акта следует, что он составлен в присутствии абонента, который фамилии не назвал, который от подписи отказался, что не подтверждает того обстоятельства, что этим лицом являлся ФИО1

Кроме того, ООО «Фирма ЖКХН» был осуществлён осмотр прибора учета ДД.ММ.ГГГГ, Также имелся к нему доступ и позднее при составлении акта о залитии.

П. 47 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776 предусмотрено, что Эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктом 50 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

В соответствии с п. 51 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены приборы учета, его проверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды, в том числе после проверки пломбируются организациями без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится повторно в связи с нарушением пломбы или знаков проверки абонентом или третьим лицом.

В связи с истечение срока поверки ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ демонтирован в туалете, принадлежащей ему квартиры <адрес> н\Д: ВАЛТЕК № с показаниями 163 МЗ и установлен счетчик холодной воды БЕТАР № с показаниями 1 М3., в присутствии представителя ООО «Фирма ЖКХН», что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление истца об опломбировке счетчика направленное в АО «Ростовводоканал» осталось без внимания.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований производить начисление оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение холодной и горячей воды, а также направление квитанций на водоснабжение и водоотведение холодной и горячей воды по <адрес> по бульвару Комарова, 4\1, г ФИО2 н\Д по нормативу потребления, без учета показаний счетчика воды БЕТАР № с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2019г.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными действия АО «Ростовводоканал» по начислению оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение холодной и горячей воды, а также направление квитанций на водоснабжение и водоотведение холодной и горячей воды по <адрес><адрес> ФИО2 н\Д по нормативу потребления, без учета показаний счетчика воды БЕТАР № с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2019г., обязав прекратить указанные незаконные действия.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2019 года.