Решение № 2А-3569/2025 2А-3569/2025~М-3076/2025 М-3076/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-3569/2025

Дело №2а-3569/2025

УИД 23RS0006-01-2025-005307-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСТАЛЬ» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСТАЛЬ» о признании бездействия ООО «РУСТАЛЬ» противоправным, в части осуществления деятельности по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции в магазине «Баязет» по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, <...>; обязании ООО «РУСТАЛЬ» прекратить противоправные действия, по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции в магазине «Баязет» по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>Б, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, предусмотренные нормами п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

Требования мотивированы тем, что в апреле 2025 года в адрес территориального отдела поступило обращение о том, что в магазине «Баязет», расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, осуществляется продажа табачной продукции и (или) никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № (МАДОУ №), расположенного по адресу по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> анализа полученной информации установлено, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции в магазине «Баязет», расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 78 метров от МАДОУ № г. ФИО1, <адрес>. Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ООО «РУСТАЛЬ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1423 от 21.05.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанного выше Закона, а именно: не допускать продажу никотиносодержащей продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ №, расположенного по адресу по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Б, однако, ООО «РУСТАЛЬ» систематически, в течении длительного времени, не принимаются какие-либо реальные меры по устранению грубых нарушений законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем, административный истец был вынужден обратиться с иском в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке.

Представитель административного ответчика ООО «РУСТАЛЬ» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке, причины неявки суду неизвестны.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в апреле 2025 года в адрес территориального отдела поступило обращение (вх. № 8531/ж-2025 от 18.04.2025) о том, что в магазине «Баязет», расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, осуществляется продажа табачной продукции и (или) никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № (МАДОУ №), расположенного по адресу по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Б.

Согласно п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно анализа полученной информации установлено, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи табачной продукции и (или) никотиносодержащей продукции в магазине «Баязет», расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 78 метров от МАДОУ № г. ФИО1, <адрес>.

Деятельность в указанном магазине осуществляет ООО «РУСТАЛЬ», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ООО «РУСТАЛЬ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1423 от 21.05.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанного выше Закона, а именно: не допускать продажу никотиносодержащей продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ № 25, расположенного по адресу по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Б.

Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ и ООО «РУСТАЛЬ», проинформировано об объявлении предостережения 21.05.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения. Кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 80085810165077) по месту регистрации ООО «РУСТАЛЬ» и получено юридическим лицом 18.06.2025. Однако, информация о выполнении обязательных требований в адрес территориального отдела (г. ФИО1, <адрес>) не поступила.

Вместе с тем, из административного искового заявления следует, что в июле 2025 года в адрес территориального отдела вновь поступило обращение (вх.№/ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) из которого следует, что в магазине «Баязет», расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> осуществляется продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ № 25, расположенного по адресу по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Б.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, ООО «РУСТАЛЬ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено: не допускать продажу никотиносодержащей продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ №, расположенного по адресу по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Б.

Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ и ООО «РУСТАЛЬ» проинформировано об объявлении предостережения ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения. Информация о выполнении обязательных требований в адрес территориального отдела (г. ФИО1, <адрес>) не поступила.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.12.2025 года суд перешел к рассмотрению ранее поданного в порядке ст. 46 ГПК РФ заявления территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора, по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Армавира Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ООО «РУСТАЛЬ», неопределенному кругу потребителей, может упростить судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.

Учитывая, что надлежащих доказательств устранения противоправных действий со стороны административного ответчика не представлено, более того согласно сайта государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров от 22.12.2015, нарушения в части продажи никотиносодержащей продукции продолжают иметь место, суд полагает, что действия (бездействия) ООО «РУСТАЛЬ», могли привести к существенному нарушению прав потребителей, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 40, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСТАЛЬ» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «РУСТАЛЬ» ИНН <***>, ОГРН <***> противоправным, в части осуществления деятельности по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции в магазине «Баязет» по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от МАДОУ №, расположенного по адресу<адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РУСТАЛЬ» ИНН <***>, ОГРН <***> прекратить противоправные действия, по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции в магазине «Баязет», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от МАДОУ № 25, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, предусмотренные нормами п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСТАЛЬ» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Алексеева