Решение № 2А-912/2017 2А-912/2017~М-1012/2017 М-1012/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-912/2017

Дело № 2а-912/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 07 ноября 2017 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника Вятскополянского межрайпрокурора Ковалёва М.Н.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города Вятские Поляны и Вятскополянского района установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ст. ст. 5, 23, 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению автотранспортом, одним из которых является алкоголизм. ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение <данные изъяты> категории «А», «В», выданное 13.01.2010. Наличие водительского удостоверения у ФИО1, страдающего «синдром зависимости от алкоголя конечная стадия», противоречит требованиям действующего законодательства. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами всех категорий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, непосредственную угрозу для безопасности окружающих. Поэтому просит прекратить право на управление транспортным средством категории «А», «В» ответчика и признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «А», «В», выданное 13.01.2010 на имя ответчика.

Помощник Вятскополянского межрайонного прокурора Ковалев М.Н. в судебном заседании просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Вятскополянский» по доверенности ФИО2, КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Учитывая доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23).

На основании ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанного перечню, одним из противопоказаний к управлению авто- и мототранспортными средствами, в т.ч. тракторами, является алкоголизм. Общими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <данные изъяты>, имеет действующее водительское удостоверение <данные изъяты> категории «А», «В», выданное 13.01.2010.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 27.01.2017 по настоящее время с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя конечная стадия», находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с 17.01.2017 по 28.01.2017.

Заключением Врачебной комиссии КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» № <данные изъяты> от 27.01.2017 ФИО1 установлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя конечная стадия, что является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании Постановления Правительства РФ 1604 от 29.12.2014 года.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения по причине стойкой ремиссии (выздоровления) в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.

Административный ответчик ФИО1 в соответствии со ст. 45 КАС РФ не представил суду возражений относительно административных исковых требований.

На основании ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета городского округа город Вятские Поляны Кировской области госпошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца гор. <данные изъяты>, на управление транспортным средством категории «А», «В».

Признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «А», «В», выданное 13.01.2010 на имя ФИО1.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в базу данных УМВД по Кировской области в части сведений о наличии у ФИО1 водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2017 г.