Решение № 12-842/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 12-842/2024

Дело № 12-842/2024


Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2024 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу <данные изъяты> комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области ФИО на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО № от 09 сентября 2024 года о привлечении комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 09 октября 2024 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО № от 09 сентября 2024 года юридическое лицо - комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области (далее КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

09 октября 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО в порядке, предусмотренном статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, <данные изъяты> КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области ФИО представил в суд жалобу, в которой просит данные постановление и представление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Предусмотренный Кодексом РФ об Административных Правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Учитывая вышеизложенное, существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях является отсутствие при рассмотрении дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого постановления, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области состоялось 09 сентября 2024 года в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом сведений о надлежащем извещении КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Так, направленное в адрес юридического лица уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, содержало в себе сведения о том, что рассмотрение дела состоится 09 октября 2024 года в 15 часов 00 минут.

Сведений же об извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении 09 сентября 2024 года материалы дела не содержат.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку законный представитель КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области не располагая сведениями о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного, поскольку такое нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи остальные доводы жалобы правового значения не имеют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку с момента совершения административного правонарушения не истек годичный срок привлечения лица к административной ответственности, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу <данные изъяты> комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области ФИО – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО № от 09 сентября 2024 года о привлечении комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 09 октября 2024 года - отменить, дело об административном правонарушении направить в специализированное отделение судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП - на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова