Решение № 2-2458/2024 2-2458/2024~М-2014/2024 М-2014/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-2458/2024

Дело №2-2458\2024

УИД 91RS0012-01-2024-004103-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года г.Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Григорьевской И.В., при секретаре Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г. Керчи РК, заинтересованное лицо Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Крым и городу Федерального значения Севастополь, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, Керченская межрайонная природоохранная прокуратура о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении в собственность Российской Федерации

установил:

Администрация города Керчи Республики Крым обратилась в суд в с заявлением в котором просит суд признать движимое имущество— радиационный прибор (ГАММА ТЭК), хранящийся по адресу: г<адрес> в помещении корпуса № <адрес> бесхозяйным имуществом и передать его в собственность Российской Федерации.

Заявление мотивированно тем, что 18 июля 2017 года на территории гаражного кооператива «Юпитер» в г.Керчи был выявлен предмет с нанесенными знаками «Радиация» и «Излучение». Проведен замер радиационного фона вокруг предмета прибором AMOTEX AT6130. Радиационный фон составил 0,22 мкЗв/ч. Замер на расстоянии 10 см от корпуса предмета составил до 5 мкЗв/ч, что является средне допустимым уровнем радиационного фона. По внешним признакам предмет был предположительно классифицирован как радиационный прибор (ГАММА ТЭК), который используется для градуировки дозиметров.

Составлен акт обнаружения неизвестного предмета с нанесенными знаками «Радиация» и «Излучение» на территории гаражного кооператива «Юпитер» от 18.07.2017г.

На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Керчи Республики Крым (протокол № 10 рабочего совещания от 20.06.2017г.) решено подготовить обращение генеральному директору ООО «Судостроительного завода «Залив»» о принятии на временное хранение предмета с нанесенными опознавательными знаками «Радиация» и «Излучение», в виду отсутствия в муниципальной собственности и в Республике Крым мест хранения радиоизлучающих предметов.

25 июля 2017 года между ООО «Судостроительный завод «Залив» и Управлением по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации города Керчи Республики Крым заключен договор временного размещения на территории ООО «СЗ «Залив» источника ионизирующего излучения (предположительно контейнер с РВ). Размещение источника излучения осуществляется на охраняемой территории исполнителя в помещении корпуса № 76, сдающимся под сигнализацию, находящемся по адресу: <...>.

Учитывая, что бесхозный РАО не признан судом федеральной собственностью, ФГУП « РАДОН» не вправе принимать отходы в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2562 « Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение на обращение с радиоактивными отходами». В виду изложенного Админситрация гор. Керчи обратилась в суд с иском.

В судебное заседание представитель Администрации города Керчи не явился, извещен надлежаще, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие, просит суд удовлетворить заявление.

Представители заинтересованных лиц Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Крым и городу Федерального значения Севастополь, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, Керченская межрайонная природоохранная прокуратура в судебное заседание не явились, о времени, месте, дате слушания извещались надлежащим образом, от представителя Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым м поступили письменные пояснения, заявленные требования поддерживает. ( л.д.47-58).

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Пунктом первым статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации – Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу положений ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая нормы ст.ст. 5,14 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», радиоактивные отходы являются объектами, ограниченно оборотоспособными (могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо их нахождение в обороте допускается по специальному разрешению).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» радиационные источники, радиоактивные вещества могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности или в собственности юридических лиц.

Судом установлено, что согласно акта обнаружения неизвестного предмета с нанесенными знаками «Радиация» и «Излучение» на территории гаражного кооператива «Юпитер» от 18.07.2017 г. было выявлено нахождение предмета в гаражном кооперативе «Юпитер» по внешним признаками предмет был предположительно квалифицирован, как радиационный прибор (ГАММА ТЭК), который используется для градуировки дозиметров. Принято решение в ввиду отсутствия в муниципальной собственности мест хранения радио излучаемых предметов передать прибор на временное хранение в ООО « Судостроительный завод « Залив» с последующей передачей на утилизацию в организацию имеющую лицензию на данный вид деятельности.(л.д. 4).

25.07.2017 г. ООО «Судостроительный завод «Залив» как исполнитель и Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации г. Керчи РК заказчик заключили договор временного размещения на территории « СЗ «Залив» № ОЯРБ-1-2017 г. предметом договора является временное размещение источника ионизирующего излучения ( предположительно контейнер с Р), до последующей передачи заказчиком на хранение. Размещение источника излучения осуществляется на охраняемой территории исполнителя в помещении корпуса № <адрес>, сдающим под сигнализацию, находящемся по адресу: <адрес>.(л.д.8-9).

Согласно акта приема- передачи предположительно источника ионизирующего излучения на ответственное хранение 26.07.2017 г.представитель Администрации г. Керчи сдал, а представитель организации принял на ответственное хранение предмет предположительно источник ионизирующий излучение.(л.д. 10).

Согласно письма ФГУ предприятие « Объединенный эколого-технологический научно- исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» в адрес Управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Керчи 29.05.2024 г. сообщено, что бесхозяйные радиационные источники, радиоактивные вещества или радиоактивные отходы могут быть приняты специализированными организациями на утилизацию ( захоронение) или временное хранение после признании их судом федеральной собственностью.(л.д. 17-18).

Таким образом установлено, что 18 июля 2017 года на территории гаражного кооператива «Юпитер» возле гаража №722, в г. Керчь, обнаружен предмет, с нанесенными опознавательными знаками «Радиация» и «Излучение», который по внешним признакам классифицирован как прибор ГАММА ТЭК. Радиационный фон вокруг предмета составил 0,22 мкЗв/ч, на расстоянии 10 см от корпуса предмета - 5 мкЗв/ч.Комиссией в составе директора МКУ «ЕДДС-112» ФИО1, начальника управления по ГО ЧС администрации г. Керчи ФИО2, старшего дознавателя отдела по надзорной деятельности по г. Керчи МЧС России по РК ФИО3, совместно с представителями УМВД России по Республике Крым был составлен акта обнаружения неизвестного предмета.В виду отсутствия в муниципальной собственности специализированных мест хранения радиоактивных источников, вышеуказанный прибор передан на временное хранение в АО «Судостроительный завод имени Б.Е. Бутомы» (ранее ООО «Судостроительный завод «Залив»).Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым совместно с администрацией г. Керчи проведена регистрация в системе государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обнаруженных источников ионизирующего излучения ( - ИИИ) как бесхозяйных РАО (регистрационный № 91003).С целью решения вопроса утилизации обнаруженных бесхозяйных ИИИ МЧС Республики Крым направлялся запрос в ФГУП «Радон» от 09.02.2023 и запрос Совета министров Республики Крым в Госкорпорацию «Росатом» от 14.04.2023.

По информации Госкорпорации «Росатом» от 17.05.2023 и ФГУП «Радон» от 10.04.2023,возможным решением вопроса, с вывозом с территории Республики Крым бесхозяйных отработавших закрытых радионуклидных источников и дальнейшей их утилизации на безвозмездной основе, является признание в судебном порядке обнаруженных на территории Республики Крым ИИИ бесхозяйными, в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с последующей передачей их в федеральную собственность, что позволит производить обращение с ИИИ и их захоронение за счёт средств федерального бюджета. В ответ на запрос Совета министров Республики Крым от 10.07.2024 в Госкорпорацию «Росатом» о содействии в вывозе с территории Республики Крым и организации захоронения бесхозяйных РАО, Госкорпорация «Росатом» от 29.07.2024, повторно определила, что в отношении ИИИ, находящихся на территории Республики Крым, необходимо судебное решение о признании их бесхозяйными с обращением в федеральную собственность и в случае признания их бесхозяйными могут быть обращены в федеральную собственность и утилизированы национальным оператором.

В связи с выше изложеннмы движимое имущество, следует признать бесхозяйным и передать его в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Администрации г. Керчи РК, заинтересованное лицо Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Крым и городу Федерального значения Севастополь, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, Керченская межрайонная природоохранная прокуратура о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении в собственность Российской Федерации, удовлетворить.

Признать движимое имущество - радиационный прибор (ГАММА ТЭК), хранящийся по адресу: <адрес> в помещении корпуса № <адрес> бесхозяйным имуществом и передать его в собственность Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2024 года.

Судья