Определение № 5-438/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-438/2017

Дело№5-438\17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и материалов дела в орган, составивший протокол

г. Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Одинцовский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина ..... ФИО1, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ суд вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция стать 18.8 КоАП РФ является бланкетной, и состав данного административного правонарушения образуется вследствие нарушений требований миграционных правил либо федерального закона, перечень которых в протоколе об административном правонарушении приведен.

Однако фабула правонарушения, изложенная в протоколе, не конкретна, имеет перечисление только квалифицирующих признаков диспозиции статьи 18.8 КоАП РФ, без раскрытия сути правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 на территории АДРЕС находился без специального разрешения - пропуска, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в неподаче заявлении об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Суд отмечает, что факт нахождения в ЗАТО без специального разрешения, образует состав правонарушения, предусмотренный другой частью статьи 18.8 КоАП РФ, чем вменено ФИО1

В то же время в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно документы утратил ФИО1, в отсутствие которых он не имел права пребывать (проживать) в РФ и не подал заявление об их утрате, и в какой конкретно орган; так же не конкретизированы сроки его пребывания в РФ, в связи с чем невозможно определить, почему должностное лицо, составившее протокол, считает, что ФИО1 уклоняется от выезда из РФ.

Указанные нарушения и недостатки не могут быть устранены в судебном заседании, и лишают возможности суд принять решение по делу, в связи с чем суд возвращает материалы дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, возвратить в ОП № МУ МВД России «.....» для устранения недостатков.

Судья подпись Ю.С. Модяков