Постановление № 5-2/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

27RS0012-01-2020-000008-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 17 января 2020 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района хабаровского края Шалимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края С., ---,

УСТАНОВИЛ:

Глава сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в период с 27.09.2019 по 27.10.2019 не исполнила предписание Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, исх. № 27/04-30/4847 от 27.09.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района Шалимова А.А. сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердила, и просила привлечь к административной ответственности должностное лицо.

Глава сельского поселения «Поселок Герби» С., надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыла.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения и.о. начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № 76-р от 02.09.2019 с 09.09.2019 по 27.09.2019 проведена внеплановая проверка деятельности администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского района Хабаровского края по соблюдению законодательства РФ о нотариате (л.д. 10-11).

По результатам проверки Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес главы администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ об устранении нарушений законодательства РФ о нотариальной деятельности от 27.09.2019 № 27/04-30/4847, со сроком исполнения не позднее 20-ти рабочих дней со дня получения решения, а именно:

- направить сведения об удостоверенных в 2018 года 11 доверенностях в Нотариальную палату Хабаровского края в порядке, установленном приказом Минюста России от 29.06.2015 №156 «Об утверждении порядка направления в нотариальную палату субъекта РФ сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность»;

- соблюдать требования действующего законодательства в сфере нотариата: совершать нотариальные действия, перечень которых установлен ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате, и направлять сведения о них в нотариальную палату Хабаровского края в порядке и сроки, установленные приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 (л.д. 20-23).

Предписание Управления Юстиции от 27.09.2019 получено администрацией сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района 27.09.2019 (л.д. 28).

Из копии ответа Нотариальной палаты Хабаровского края от 29.11.2019 следует, что в нотариальную палату сведения от администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об удостоверенных в 2018 году нотариальных действиях не поступали (л.д. 27).

Распоряжением администрации сельского поселения «Поселок Герби» № 17-р от 03.06.2019 в должность главы сельского поселения «Поселок Герби» на основании постановления избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Герби» от 28.05.2019 №14/31 заступила с 03.06.2019 С. (л.д. 34).

Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Статьей 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Статьей 33.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц, указанных в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, проводит проверку в порядке, установленном федеральным органом юстиции.

По результатам проведенной проверки территориальный орган юстиции вправе вынести должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97 утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов.

Орган, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность, должен направлять сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для их внесения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в соответствии с Порядком направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность, утвержденным приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 (п. 24).

В ходе проверки представленных документов было установлено, что в деятельности главы администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского района Хабаровского края имеются нарушения требований ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате. Об устранении нарушений законодательства Главным Управлением Минюста РФ по Хабаровскому краю 27.09.2019 в адрес администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края было выдано предписание об устранении нарушений в срок не позднее 20 рабочих дней с момента его получения.

Предписание было получено администрацией сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края 27.09.2019, и исполнено должно быть не позднее 27.10.2019. Таким образом, главой администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского района Хабаровского края предписание Управления Минюста РФ по Хабаровскому краю не исполнено.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное главой администрации сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского района Хабаровского края С. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Прокуратура Хабаровского края л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, счет 40101810300000010001, глава 415, ОКТМО 08070001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Рябов О.В.

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Верхнебуреинский районный суд в течение указанного срока.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.