Решение № 2-3626/2021 2-3626/2021~М-1782/2021 М-1782/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-3626/2021

Производство№ 2-3626/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002996-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Авалян А.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО "Амургражданпроект" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на жилое строение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ему (ФИО1) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилье, площадью 590 кв.м., расположен по адресу: ***. Указанный земельный участок истцом был приобретен в собственность на основании договора купли-продажи от 24.09.2015 года для строительства жилого дома, поскольку старый дом находился в аварийном состоянии и был снесен предыдущим собственником. В сентябре 2015 года истце приступил к строительству дома из кирпича, который был возведен под крышу в ноябре 2015 года. Новый дом семьей истца был построен на месте старого дома, что видно из градостроительного плана земельного участка. МКП «Белогорсктехинвентаризация» изготовило технический план на жилой дом по состоянию 28.05.2019 года, с присвоением инвентарного номера: 01-1006771.

07.05.2019 года истцом был получен градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером ***, из которого следует, что построенный жилой дом в территориальной зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4), в котором предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. Минимальные отступы от границ земельных участков для разрешенного строительства (реконструкции объекта капитального строительства) до стен жилого строения должно составлять не менее 3 метров. При нанесении границ контура заявленного на кадастровый учет жилого дома на дежурную кадастровую карту, требования в части отступов от границ земельного участка нарушены.

Между тем, на момент начала и окончания строительства жилого дома действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - ПЗЗ / Правила), в редакции от 21.08.2014 года, в ст. 3 указано, что настоящие правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. К отношениям, возникшим довведение в действия Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введение Правил в действие. Ранее выданные разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт капитального строительства действуют до истечения срока, на который они выданы. Согласно пп. 10 п. 2, ст. 23.8 Правил, зона жилой застройки смешанной этажности установлены минимальные отступы от границ земельных участков до здания - не менее 1 метра. Указанная редакция Правил действовала до 27.10.2016 года.

Ссылаясь на ч. 1, ст. 51.1, ст.ст. 16, 17, 18, 19, 20, 21, 39,55 ГрК РФ; правовую позицию, изложенную в Постановления Пленума РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»;позицию Верховного Суда РФ, приведенную в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, ч. 1,3, ст. 222 ГК РФ, истец указал, что не имеет возможности зарегистрировать права собственности на жилой дом во внесудебном порядке, поскольку в 2016 году в ПЗЗ внесены изменения в минимальные отступы от границ земельных участков до здания должны составлять 3 метра, а в ПЗЗ 2014 года указанное расстояние составляло не менее 1 метра, что явилось основанием для обращения в суд.

04.05.2019 года получен градостроительный план земельного участка, из которого видно, что земельный участок полностью расположен в зоне затопления однопроцентным паводком. Дальневосточное МТУ Росавиации согласовало размещение индивидуального жилого дома на земельном участке от 13.03.2018 года Отел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНДиПР ГУ МЧС России по Амурской области, рассмотрев обращение истца о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, в письме от 24.04.2019 года сообщил, что при группировании жилых домов на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке, расположенных по адресам: ***; ***, противопожарные разрывы от жилого дома по ул. *** до граничащих объектов соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Из технического заключения от 11.06.2019 года, изготовленного ООО «Амургражданпроект» следует, что общее состояние несущих конструкций существующего жилого дома соответствует строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Здание находится в работоспособном состоянии. Признаков деформации и нарушений не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация здания, возможна без каких-либо ограничений. Здание находится в работоспособном состоянии. Признаков деформаций и нарушений не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация здания, возможна без каких-либо ограничений. Здание пригодно для постоянного проживания круглый год. Управлением единой муниципальной информационной системы администрации г. Благовещенска истцу была выдана выписка из адресного реестра от 05.09.2019 года №392/30, в которой указано, что на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу *** произведено новое строительство индивидуального жилого дома, с инвентарным номером 01-10006771.

Таким образом, возведенный дом - жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение дома не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 2, ч.3 ст. 17, ст. 40 Конституции РФ, ст. 4, 8, 12, 218, 219, 222, ч. 1, ст. 130 ГК РФ, ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты РФ», учитывая, что построенный дом является для истца и его несовершеннолетних детей единственным местом жительства, истец просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом, площадью 154 кв.м., с инвентарным номером: 01-1006771, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Истец, представитель истца и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Амургражданпроект» в судебное заседание явились. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил. Управление Роспотребнадзора по Амурской области и иные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о дате, месте и времени судебного заседания извещались в установленном ГПК РФ порядке, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска представила письменный отзыв на иск, где возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование заявленной позиции указала, что согласно исковому заявлению, разрешение на строительство спорного объекта недвижимости - индивидуального жилого дома площадью 154 кв.м., предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, в редакции, действующей на момент начала строительства дома, указной в исковом заявлении, застройщиком получено не было. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, п. 28, Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчик указал, что спорное жилое помещение – дом является самовольной постройкой, процедура признания права собственности на которую регламентируется ст. 222 ГК РФ. Спорный жилой дом возведен истцом в 2015 году. В рассматриваемом случае, применимы Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденные до 17.10.2016 года. Между тем, администрация города Благовещенска считает, указанный довод истца несостоятельным, поскольку, как уже указывалось выше, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, в том числе, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Кроме того, факт отсутствия спорного жилого дома в 2015 году на земельном участках с кадастровыми номерами *** подтверждается актами осмотра земельного участка от 13.09.2017 года, от 21.09.2017 года, от 22.03.2018 года, а также фотосъемками, полученными из сети «Интернет» со спутниковых карт «Google» путем программы «GoogleEarthPro», произведенных 25.05.2017 года, из которых усматривается, что на земельном участке старый жилой дом уже снесен, а новый еще отсутствует.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 № 26/100, земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположена самовольная постройка, находится зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4). В соответствии со ст. 19.4 Правил, зона выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов преимущественно многоквартирных жилых домов со средней плотностью застройки, а также сопутствующих объектов повседневного обслуживания местного уровня, скверов, игровых и спортивных площадок. Размещение индивидуального жилого дома предусмотрено в основных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства. Однако, из градостроительного плана земельного участка имеющегося в материалах настоящего дела усматривается, что спорный жилой дом истцом возведен за приделами допустимых мест размещения зданий, строений или сооружений. Пунктом. 4.2. ст. 19.4 Правил установлены минимальные отступы границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений в территориальной зоне Ж-4 для индивидуальных жилых домов - не менее 3 м. Однако, при возведении спорного жилого дома истцом с западной стороны не соблюден установленный минимальный отступ от построенного объекта до границ смежных земельных участков и расположенных на них строениях - 3 метра.

Ссылаясь на положения п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (от 19.03.2014), ответчик указал, что иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

26.03.2019 года истцом в адрес администрации города Благовещенска направленно уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ***. 02.04.2019 года администрацией города Благовещенска в адрес истца былонаправлено уведомление № 90 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям. В силу п. 4.2. ст. 19.4 Правил установлены минимальные отступы от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений — 3 м. Согласно уведомлению, расстояние от пристройки к жилому дому до западной границы земельного участка составляет 1,2 метра, что менее нормативного. В результате проведенного специалистами администрации города Благовещенска осмотра земельного участка 13.09.2017 года, 21.09.2017 года и 1 22.03.2018 года установлено, что на участке снесен деревянный жилой дом площадью 49,9 кв.м., и осуществлено строительство нового индивидуального жилого дома из кирпича. Указанные работы не являются реконструкцией индивидуального жилого дома. В случае строительства жилого дома указанный минимальный отступ от внутренних границ земельного участка до стен дома должен быть обеспечен. Кроме того, согласно Генеральному плану города Благовещенска, утвержденному решением Благовещенской городской Думы от 26.07.2007 № 30/75 и Правилам, земельный участок с кадастровым номером ***, на котором находится спорный жилой дом, попадает в зону затопления 1% паводком обеспеченности, на него распространяются особые условия использования территорий, которые регулируются положениями ст. 26.11. Правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 26.11. Правил в границах зон затопления паводком однопроцентной обеспеченности использование земельных участков и объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.

Между тем, истцом не представлено доказательств тому, что им предприняты меры инженерной защиты в соответствии с требованиями установленными Правилами и требованиями СП 116.13330.2012 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» СП 58.13330.2012 «Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003» и раздела 16 Нормативов градостроительного проектирования Амурской области. На основании изложенного, представитель ответчика просила суд требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что в спорном жилом помещении он проживает со своей семьей.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно указала, то просит применить к спорным правоотношениям Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденные решением Благовещенского городской думы от 21.08.2014 года. Обратила внимание суда на то, что эксперт при проведении судебной экспертизы подробно ответил на поставленные перед ним вопросы. При проведении данной экспертизы присутствовал представитель ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО "Амургражданпроект" в судебном заседании просила суд разрешить заявленные требования на свое усмотрение. По существу заявленных требований пояснила, что ими подготовлено заключение о соблюдении правил требований действующего законодательства по инженерной защите территории, также имеются топографическая сьемка, на которой выполнена схема и согласно которой высотная отметка земли значительно превышает уровень затопления 1% паводка. Это говорит о том, что собственник выполнил мероприятия по предотвращению затопления. Топографическая сьемка была представлена администрацией г. Благовещенска в 2016 году. До 2016 года действовали правила землепользования и застройки, согласно которым можно было от границ земельного участка отступать 1 метр, либо без отступа при согласовании с собственниками смежного земельного участка. После 2016 года минимальная отметка от жилых домов стала равна 3 метрам, которые сократить невозможно, поскольку фундамент заложен ранее.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Обзоре судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается сведениями из ЕГРН, что истцу с 24.09.2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** (основание государственной регистрации договор купли-продажи от 24.09.2015 года, номер государственной регистрации 28-28/001-28/301/037/2015-135/2), расположенный по адресу: ***, площадью 590 кв.м.; виды разрешенного использования объекта недвижимости – земли населенных пунктов, индивидуальное жилье.

Судом установлено, что на указанном выше земельном участке возведена новая постройка – индивидуальный жилой дом (окончание строительства - 2018 год), общей площадью 119,0 кв.м.. При этом, строительство данного жилого дома было начато истцом в 2015 году без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления города Благовещенска на месте ранее находившегося на данном земельном участке жилого дома, который был снесен.

Согласно выписке из адресного реестра города Благовещенска от 05.06.2019 года (исх. 392/30), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221, в адресном реестре зарегистрирован следующий адрес объекта недвижимости: ***, статус адреса: постоянный, тип объекта: дом, земельный участок, адрес, предшествующий регистрации – новое строительство, сведения об объекте недвижимости: индивидуальный жилой дом, назначение жилое, инвентарный номер здания: 01-1006771, кадастровой номер здания – сведения отсутствуют, кадастровый номер земельного участка: ***, объект расположен в границах квартала №167А.

07.05.2019 года истцом был получен градостроительный план, подловленный на основании заявления истца от 05.04.2016 года, вход. № 1937з) согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположены объекты капитального строительства, количество объектов – 1 единица.

Информация о видах разрешенного использования земельного участка, для индивидуального строительства – индивидуальный жилой дом (дом, пригодный дом для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) (п.2.2. градостроительного плана). Объекты капитального строительства расположенные в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия, объекты капительного строительства – жилой дом, количество этажей – 1, общая площадь – 49,9 кв.м..

26.03.2019 истец обратился в администрацию города Благовещенска с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***, на земельным участке с кадастровым номером ***, в квартале 167А.

В ответ на данное уведомление истцу администрацией города Благовещенска 02.04.2019 года направлено уведомление, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объект капитального строительства, поскольку в соответствии с п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» расстояние от жилого дома до границ соседнего участка по санитарно - бытовым условиям должно быть не менее 3 метров. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска утверждены решением Благовещенской городской думы от 27.10.2016 № 26/100), земельный участок, расположенный в территориальной зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4). Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе «минимальные отступы от границ земельных участок до зданий, сооружений, строений». В силу п.4.2 ст. 19.4 Правил указанный минимальный отступ составляет 3 метра». Согласно уведомлению, расстояние от постройки к жилому дома до западной границы земельного участка составляет 1,2 м, что менее нормативного. В результате Проведенного специалистами администрации города Благовещенска осмотра земельного участка 13.09.2017 года, 21.09.2017 года и 22.03.2018 года установлено, что на участке снесен деревянный жилой дом площадью 49,9 кв.м., и осуществлено строительство нового индивидуального жилого дома из кирпича. Такие работы не являются реконструкцией индивидуального жилого дома. В случае строительства жилого дома указанный минимальный отступ внутренних границ земельного участка до стен дома должен быть обеспечен.

Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» (Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока СРО-П-097-23122009) по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером *** от 29.07.2019 года, выполненному на основании заявления ФИО1, согласно схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что территория земельного участка отсыпана и поднята выше уровня проезжейчасти ул. Высокая Отвод дождевых и талых вод решен вертикальной планировкой с уклоном в южном направлении (на проезжую часть ул. Высокой). Отметка нуля объекта капитально строительства, расположенного в границах данного земельного участка находится на 0,20 метров от уровня земли. На основании изложенного, собственником земельного участка выполнены мероприятия по предотвращению подтопления и затопления земельного участка с кадастровым номером *** и возведенного на данном земельном участке объекта капитального строительства. В материалах дела также имеется выполненное ООО «Амургражданпроект» обоснование на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в части отступов от границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

Из материалов настоящего гражданского дела также следует, что истцом 08.07.2019 года получено письменное согласие собственника соседнего жилого дома, расположенного по адресу: ***, ФИО4 В.ча, которым ФИО1 дано согласие на размещение жилого дома по адресу: *** на смежном земельном участке с кадастровым номером *** на расстоянии менее трех метров от смежной границы.

Дальневосточное МТУ Росавиации согласовало размещение спорного жилого дома, что подтверждается ответом от 13.03.2019 года № 980/03/ДВМТУ.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области рассмотрев обращение о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, в письме от 24.04.2019 года № 521-2-49 сообщил, что при группировании жилых домов на 2-х соседних земельных участках при однородной застройке, расположенных по адресу: *** противопожарные расстояния от жилого дома, расположенного по адресу *** до граничащих объектов защиты соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно п. п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Строй-Индустрия».

Согласно выводам, сделанным в экспертном заключении № 121219-78 от 12.12.2019 года, предупрежденными за дачу заведомо ложного заключения экспертами ФИО5 и ФИО6, общее состояние несущих конструкций индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: ***, соответствует действующим на период строительства строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным, экологическим и другим нормам. Жилой дом находится работоспособном состоянии. Признаков деформаций, разрушений, повреждений, влияющих на снижение несущей способности жилого дома, - не выявлено. Примененные при строительстве материалы: керамический кирпич, бетон, арматура, деревянные изделия соответствуют требованиям по несущей способности здания и действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна без каких-либо ограничений. Жилое здание пригодно для постоянного проживания в нем людей

Экспертами в частности установлено, что отвод поверхностных ливневых и талых вод, а также защита от подтопления решен подсыпкой песчаным составом и планировкой территории до отметки 132,0 всей площади земельного участка с уклоном в сторону ул. ***. Фундамент обследуемого жилого дома поднят на 400 мм от уровня покрытия. Обследуемый жилой дом построен на старом месте, в замен непригодного для проживания ветхого деревянного дома.

Противопожарные разрывы (расстояния) между спорным строением, расположенным на земельном участке с кадастровым номером *** в г. Благовещенске и объектами, расположенными на смежных участках - соблюдены. Расстояния от обследуемого жилого дома 2-й степени огнестойкости (обследуемое здание построено из негорючих прочных материалов (керамический кирпич), кровля - из негорючего материала - металлочерепицы, фундамент - железобетонный, наружная отделка - не горючий сайдинг (имеется сертификат) - 6 метров. Фактическое расстояние между двумя домами с восточной стороны составляет 11,65 м (от обследуемого жилого дома до забора - 6,0 м и от забора до соседнего дома - 5,65 м) - с западной стороны - 10,2 м (между гаражом - 1,56 - 1,6 м); гараж: шириной 3,8 м. Построенный жилой дом к нарушению прав и законных интересов граждан и иных третьих лиц при сложившейся жилой застройке - не приведет.

Указанное выше заключениеэксперта № 121219-78 от 12.12.2019 года, выполненное экспертами ООО «Строй-Индустрия», участниками процесса не оспорено, составлено специалистами, имеющими полномочия на проведение судебныхэкспертизв данной области, предупрежденными судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы, основания не доверять которым у суда отсутствуют, а потому данное заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. Следовательно, в соответствии с назначением земельного участка на нем возможно возведение жилого строения.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ч. ст. 32 ГрК РФ, которой установлен порядок утверждения правил землепользования и застройки, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 63 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на момент строительства спорного жилого дома земельный участок с кадастровым номером *** располагался в территориальной зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4) (зона жилой застройки смежной этажности), что подтверждается выкопировкой из карты градостроительного зонирования города Благовещенска.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что учитывая факт начала строительства спорного дома в 2015 году, при рассмотрении заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный жилой дом, следует исходить из соответствия данного дома Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным Решением Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 № 38/09 (в ред. от 21.08.2014).

В соответствии с п. 10 ст. 23.8 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных Решением Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 № 38/09 (в редакции от 21.08.2014 года, то есть на момент начала возведения спорного жилого дома) минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий - не менее 1 метра (зона жилой застройки смешанной этажности (Ж-4)).

Как следует из выводов, сделанных экспертами ООО «Строй-Индустрия» при проведении соответствующей судебной строительно-технической экспертизы по настоящему гражданскому делу, фактическое расстояние с западной стороны (***) от обследуемого дома до забора составляет 1,23-1,34 м, до жилого дома - 10,2 м. С восточной стороны расстояние до забора - 9,98 м, до жилого дома - 15,5 м. От забора до обочины дороги (с южной стороны) - 7,35 м. С северной стороны от пристройки до забора - 15,45 м. При возведении спорного объекта недвижимого имущества минимальные отступы от спорного (построенного) объекта в 2015 году, - соблюдены. Начало строительства индивидуального жилого дома, согласно данным технического паспорта - в 2015 году. Согласно требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, зона жилой застройки муниципального образования города Благовещенска от 31.01.2008 № 38/09 и Решения Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 № 26/100, минимальные отступы от границ земельных участков до наружной стены жилого дома - не менее 1,0 метра (фактически: 1,20 - 1,35 м). Минимальные отступы от границ земельных участков до хозяйственных надворных построек (гаража) - не менее 1 метра. Допускается блокировка (пристройка) гаража и жилого дома, с письменным согласием соседнего собственника (согласие имеется в деле).

Экспертами в указанном выше заключении также указано, что на момент завершения строительства спорного жилого дома в 2018 году градостроительным нормам и правилам, а также до границ смежных земельных участков и расположенных на них строений (с учетом требований Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных Решением Благовещенской городской Думы от 26.10.2016 № 26/100 и иных правовых актов, минимальные отступы от границ земельных участков до жилого дома - не менее 3 метров. Это расстояние в настоящее время не соблюдено только с одной западной стороны, собственник этого жилого дома дал письменное согласие на размещение жилого дома (имеется в деле). Земельный участок был предоставлен под строительство и начато это строительство в 2015 году, до вступления в силу новых Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска 2016 года.

Таким образом, истцом соблюдены требования п. 10 ст. 23.8 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных Решением Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 № 38/09 (в редакции от 21.08.2014 года, действовавшие на момент начала возведения спорного жилого дома в зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4) - минимальный отступ от границ земельных участков до стен зданий составляет не менее 1 метра.

Исходя из изложенного, судом не установлено нарушение истцом Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, истец осуществлял возведение жилого дома, строительство которого было начато в 2015 году предыдущим собственником, на земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем истцу на законных основаниях. И при возведении нового жилого дома на месте прежнего объекта недвижимого имущества истец руководствовался нормами российского законодательства, действующего в период начала строительства (закладки фундамента). Своими действиями истец не нарушал права иных лиц (смежного землепользователя) как собственника земельного участка.

Исходя из изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С учетом представленных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом подтверждена безопасность возведенного спорного объекта недвижимости и соответствие его строительным, экологическим и противопожарным нормам и правилам, спорный объект недвижимого имущества возведен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, с соблюдением норм и правил, действующих на момент начала его возведения. Суд также принимает во внимание отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц размещением спорного строения, использование истцом земельного участка в соответствии с целевым назначением.

С учетом указанных выше обстоятельств и приведенных положений закона, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на спорный дом подлежат удовлетворению, поскольку реализовать свои права иначе, как путем вынесения судебного акта, истец в данном случае не может.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины с ответчика не имеется. В связи с тем, что обращение в суд не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов истца, судебные издержки по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 154,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ***, с инвентарным номером: 01-1006771.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И Чешева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2020 года.