Постановление № 5-441/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-441/2019

Дело № 5-441/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Амурск 06.08.2019

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Е.С. Парфенов по адресу: г. Амурск, Амурский район, Хабаровский край, пр. Комсомольский, д.61, каб.4, с участием начальника ОВМ ОМВД России по Амурскому району полковника полиции ФИО1, лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев материалы дела по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОВМ ОМВД России по Амурскому району полковник полиции ФИО1 направила в Амурский городской суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Согласно определению начальник ОВМ ОМВД России по Амурскому району полковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВ ОМВД России по Амурскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>.

Опрошенный ФИО2 пояснил, что в России он находится с ДД.ММ.ГГГГ. По приезду в г. Амурск встал на миграционный учет по <адрес> на период 90 дней сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Из РФ он должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не выехал, его нахождение в стране не легализовано. Он приехал к своей сожительнице <данные изъяты>

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения срока ему продлен срок временного пребывания.

За время своего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО2 не продлил срок временного пребывания иностранного гражданина, а именно не получил разрешение на временное проживание или патент для осуществления трудовой деятельности, тем самым не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, въехавший на территорию Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Амурскому району полковник полиции ФИО1 подтверждены факты, изложенные в представленных документах, ходатайствовала о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за территорию Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю..

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 после разъяснения предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав, ст. 51 Конституции РФ, в суде, виновным себя в совершении указанного правонарушения признал, подтвердил факты, изложенные в представленных документах, просил назначить ему штраф без выдворения поскольку в РФ проживает его малолетний ребенок, который является гражданином страны, намерен заниматься его воспитанием и содержанием и не хочет терять с ним связь.

Заслушав ФИО2, начальник ОВМ ОМВД России по Амурскому району полковник полиции ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерацию и въезда в Российскую Федерацию» № от 15.08.1996г. (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собранными по делу доказательствами подтверждается факт незаконного нахождения гражданин <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях гражданин <данные изъяты> ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом признается привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации проживает <данные изъяты>

Кроме того, в письменных объяснениях ФИО2 подтверждает факт совместного проживания с с данным ребенком и его матерью по <адрес>

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права <данные изъяты> на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет нарушением права ФИО2 на уважение семейной жизни.

При таких фактических обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения гражданину <данные изъяты> ФИО2 наказания в виде <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <данные изъяты>, подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края течение 10 дней.

Судья Е.С. Парфенов