Решение № 2А-1224/2024 2А-1224/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1224/2024

УИД05RS0018-01-2024-000268-90

Дело №2а-1224\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Мусаева Р.М., с извещением истца ФИО1 УМВД России по г.Махачкала, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамхальского отдела полиции УМВД России по г.Махачкала к ТагибовуГусейнуМузариновичу об изменении ограничения,

установил:

Шамхальский отдел полиции УМВД России по г.Махачкалы обратился в суд с административным иском к ТагибовуГусейнуМузариновичу об изменении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00минут.

Согласно доводам иска, следует, что ТагибовГусейнМузаринович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец и житель <адрес><адрес><адрес>, состоит под административным надзором по решению Элистинского городского суда Республики Калмыкия.

11.08.2022 года после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ФИО1 УМВД России по г.Махачкала как ранее судимое лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, поставлен на профилактический учет как административный надзор и имеет ограничения, установленные ему судом.

За время нахождения на учете ФИО2 было совершено 2(два) административных правонарушения.

30.01.2023 года ФИО2 на территории обслуживания ФИО1 УМВД России по г.Махачкала совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.24 ч.1 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении.

31.01.2023 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит изменить установленное ранее судом административное ограничение.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Ответчик ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно п.3, п.4 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд не признал явку сторон, обязательной, явка по закону также не является обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных и времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить иск, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ № 64, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела следует, что приговором Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 10 августа 2020 года ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ к 9 годам лишения свободы в колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 2 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 20 октября 2020 года, приговор Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 10 августа 2020 года изменен, действия ФИО2 переквалифицированы с п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ на ч.1 ст.131 УК РФ и на ч.1 ст.134 УК РФ и на основании данной статьи назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2022 года, административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Калмыкия об установлении административного надзора в отношении ТагибоваГусейнаМузариновича удовлетворен на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, за лицами освобожденными из мест лишения свободы» и ему установлен административный надзор, сроком на три года, и установлены следующие административные ограничения в виде:

Запрещения пребывания на стадионах, концертных площадках во время проведения детских мероприятий; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей; запрещение пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений; запрещения пребывания в ночных клубах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 вечера до 06 час 00 мин. утра следующего дня; запрещения выезда за установленные судом пределы территории Республика Дагестан; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО2 06 октября 2022 года был освобождён по отбытию срока наказания и в последующем поставлен на учет в ФИО1 УМВД России по г.Махачкала на профилактический учет ввиду административного надзора.

30 января 2023 года, ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ(курение в общественном месте) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

31 января 2023 года, ФИО2 привлечёнк административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ(курение в общественном месте) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

К административному иску, в обоснование заявленных требований, истцом не приложены материалы отрицательно характеризующие ответчика ФИО2, наличие иных правонарушений совершенных за период с постановки на учет, кроме вышеуказанных, основание для изменения установленного ограничения.

Суд считает возможным с учетом обстоятельств дела, исходя из того, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является молодым трудоспособным человеком, изменить ранее установленное судом административное ограничение на запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случае трудовой и учебной деятельности в указанный период времени.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Шамхальского отдела полиции УМВД России по г.Махачкала - удовлетворить.

Изменить ТагибовуГусейнуМузариновичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. административное ограничение, установленное решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2022 года в следующем виде:

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, или фактического нахождения с 21:00 часавечера до 06:00 часов утра следующих суток за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей или учебы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 12.02.2024 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова