Решение № 2А-1808/2017 2А-1808/2017 ~ М-1753/2017 М-1753/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1808/2017

К делу № 2а – 1808/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года. ст. Полтавская.

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Козлова В.Г.,

старшего помощника прокурора Красноармейского района Носачевой В.С.

при секретаре Георгиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Красноармейского района к администрации Старонижестеблиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Старонижестеблиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В судебном заседание старший помощник прокурора Красноармейского района Носачева В.С. исковые требования поддержала.

Суду пояснила, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка по доводам обращения ФИО1 о невозможности подъезда к домовладению, расположенному по <адрес>.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ одним из вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Аналогичный вопрос местного значения определен ст. 8 Устава Старонижестеблиевского сельского поселения, Красноармейского района.

Как следует из ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно, и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст. 7 настоящего закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления и

организации, эксплуатирующие объекты социального назначения, обязаны

совместно принимать комплекс мер по предотвращению возникновения

чрезвычайной ситуации на определенной территории и финансировать их проведение.

Согласно совместному акту проверки от 26.07.2017 проведенному прокуратурой района с заместителем главы Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, землеустроителем администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, старшим государственным инспектором ДН ГДН ОГИБДД отдела МВД по Красноармейскому району, старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Красноармейского района ГУ Министерства обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по делам гражданской по Краснодарскому краю, начальником Стеблиевского эксплуатационного участка АО «Красноармейскаярайгаз», главным инженером Красноармейского района электрических сетей филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети установлено, что земельный участок с кадастровым № с видом разрешенного использования: земельный участок (территории) общего пользования - для размещения улицы М.Горького станицы Старонижестеблиевской, Красноармейского района находится в ведении Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района.

Граничит с земельным участком с кадастровым № с видом разрешенного использования: для размещения зданий и сооружений СОШ № 55, расположенного по <адрес><адрес>.

На земельном участке, принадлежащем СОШ № 55 во исполнение решения Красноармейского районного суда от 12.09.2013 года по иску прокуратуры Красноармейского района ведутся работы по обеспечению инженерно - технической защищенности образовательного учреждения путем установки забора, в том числе и со стороны улицы М. Горького.

На земельном участке имеются две линии газопровода, расстояние между которыми в районе ул. Мира составляет менее 3 м. Заказчиком строительства подводящего газопровода высокого давления d=89 и 102 мм к территории СОШ № 55 выступила администрация Старонижестеблиевского сельского поселения, Красноармейского района, однако на балансе АО «Красноармейскаярайгаз газопровод не стоит. На балансе АО «Красноармейскаярайгаз» числится параллельно расположенный газопровод низкого давления d=114 мм. Техническая возможность переноса газопровода для обеспечения проезда к жилым домам № 7, 9, 172 имеется.

По ул. М. Горького на пересечении с ул. Мира имеется ВЛ 0,4 кВ Ф2 от ТП НС7-340, которая построена в 1962 году, стоит на балансе ПАО «Кубаньэнерго» ФИО2, инвентарный номер №, от опоры 2 до опоры8 по ул. М.Горького, между ул. Мира и ул. Кубанская происходит электроснабжение жилых домов № 7, 9.

Ширина проездов для пожарной техники по вышеуказанной улице в зависимости от высоты зданий или сооружений составляет менее 3, 5 метров — при высоте зданий или сооружения до 13 метров включительно, что является нарушением п. 8.6 СП 4.130.2113 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения огня на объектах защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04. 2013 № 288.

Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров, что является нарушением п. 8.17 СП 4.130.2113. Не обеспечено исправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, пожарному гидранту, что является нарушением п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Кроме того, ветви деревьев - кленов, произрастающих по ул. М. Горького касаются линий электропередач, наружного газопровода.

С учетом изложенного, по ул. М. Горького на участке от ул. Мира до ул. Кубанской станицы Старонижестеблиевской Красноармейского района отсутствует возможность подъезда спецтранспорта к расположенным на данном участке домовладениям по ул. М. Горького № 7, 9, ул. Мира № 172.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Проведенной проверкой установлено, что газопровод высокого давления d=89 и 102 мм, расположенный по ул. М. Горького Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района на балансе АО «Красноармейскаярайгаз» и администрации сельского поселения не числится.

Вместе с тем, администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения работа по оформлению указанного объекта — газопровода высокого давления, как бесхозяйного имущества, не проводится, мер к оформлению права муниципальной собственности не принимается.

Таким образом, бездействие администрации Старонижестеблиевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по выявлению и оформлению бесхозного имущества, по предупреждению чрезвычайных ситуаций нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер к выявлению и оформлению бесхозного имущества, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Старонижестеблиевского сельское поселение.

2. Обязать администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений путем:

- проведения работ по оформлению бесхозного имущества - газопровода высокого давления d=89 и 102 мм, расположенного по ул. М. Горького Старонижестеблиевского сельского поселения, Красноармейского района;

- обеспечения подъезда к домовладениям по ул. М. Горького № 7, 9, ул. Мира № 172 в станице Старонижестеблиевской Красноармейского района в соответствии с требованиями СП 4.130.2113 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения огня на объектах защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04. 2013 № 288, Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

проведения работ по спилу ветвей деревьев, расположенных в охраняемых зонах линий электропередач, газопровода по <адрес>.

Представитель администрации Старонижстеблиевского сельского поселения по доверенности ФИО3. исковые требования признала полностью.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, в том числе исковое заявление, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

проведенной проверкой подтвердилось обращение ФИО1 о невозможности подъезда к домовладению, расположенному по <адрес>. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров, что является нарушением п. 8.17 СП 4.130.2113. Не обеспечено исправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, пожарному гидранту, что является нарушением п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Кроме того, ветви деревьев - кленов, произрастающих по ул. М. Горького касаются линий электропередач, наружного газопровода.

С учетом изложенного, по ул. М. Горького на участке от ул. Мира до ул. Кубанской станицы Старонижестеблиевской Красноармейского района отсутствует возможность подъезда спецтранспорта к расположенным на данном участке домовладениям по ул. М. Горького № 7, 9, ул. Мира № 172.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

в нарушение указанных норм закона на территории муниципального

На основании изложенного, руководствуясь ст..39 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района к администрации Старонижестеблиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер к выявлению и оформлению бесхозного имущества, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Старонижестеблиевского сельское поселение.

2. Обязать администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений путем:

- проведения работ по оформлению бесхозного имущества - газопровода высокого давления d=89 и 102 мм, расположенного по <адрес> сельского поселения, Красноармейского района;

- обеспечения подъезда к домовладениям по ул. М. Горького № 7, 9, ул. Мира № 172 в станице Старонижестеблиевской Красноармейского района в соответствии с требованиями СП 4.130.2113 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения огня на объектах защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04. 2013 № 288, Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

- проведения работ по спилу ветвей деревьев, расположенных в охраняемых зонах линий электропередач, газопровода по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца.

Судья Козлов В.Г.