Апелляционное определение № 11-5212/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 74RS0002-01-2025-004707-74

Дело № 2-200/2026

Судья Главатских Л.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-5212/2026
08 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Сохи Т.М., Дюсембаева А.А.,

при ведении протокола

помощником судьи Созыкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2026 года,

Заслушав доклад судьи Сохи Т.М. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения требований просила включить в страховой стаж период работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о заработной плате по архивной справке о зарплате от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако при назначении пенсии ответчик не включил в подсчет страхового стажа указанный период, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан факта работы. Полагает отказ в зачете данного периода не законным.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении уточненного иска настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска исковые требования ФИО1 удовлетворены. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенного периода и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ОСФР по Челябинской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права, неверно применено пенсионное законодательство, не учтены нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года и Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года №22. Обращает внимание суда на то, что формуляр «Запрос» направлялся в Республику Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в адрес ОСФР по Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ. Данным формуляром-ответом подтвержден период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии пересмотрен с даты назначения пенсии. Кроме того, в нем содержится информация о том, что сведениями о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда социальной защиты населения по Костанайской области не располагает. Следовательно, включение в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно. Судом первой инстанции возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не может быть принята во внимание, так как не заверена надлежащим образом, что противоречит пункту 54 Правил №538н.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в суд не явилась, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представила (л.д. 120).

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в штат совхоза з/с <адрес> Республики Казахстан <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (л.д. 11-14).

Из архивной справки Филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» «Алтынсаринский районный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в документах <данные изъяты> имеются сведения в ведомостях начисления заработной платы работникам отд. № <данные изъяты> значится ФИО1 3. (так в документе) - <данные изъяты> з/плата производилась с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 3. (так в документе) - <данные изъяты> уволена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом на учебу; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 (так в документе) принята на работу в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) (л.д. 15).

В документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственных предприятий села Приозерное имеются сведения: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 (так в документе) -<данные изъяты> уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Национальной Программой разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан и Указа Президента Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ совхозы были преобразованы в коллективные предприятия. В том числе и зерновое советское хозяйство «Приозерный». На основании приказа председателя коллективного предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ КП «Приозерный» преобразован в Производственный Кооператив (ПК) «Приозерный». На основании приказа председателя производственного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Приозерный» был реформирован в Товарищество с Ограниченной Ответственностью (ТОО) «Приозерный». В связи с решением коллегии по хозяйственным делам Кустанайского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Приозерный» признано банкротом.

Прием <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и увольнение истца с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются архивными выписками из приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ТОО «Приозерный» соответственно (л.д. 18, 79).

В Филиале КГУ «Государственный архив Костанайской области» «Алтынсаринский районный государственный архив» также имеются сведения о получении ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 46 оборот, 48 оборот - 49).

ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях (л.д. 39-41).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 16 365 руб. 89 коп. (л.д. 34).

В страховой стаж для назначения пенсии учтены периоды работы на территории Республика Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в з<данные изъяты> (л.д. 37, 53).

Для расчета размера пенсии пенсионным органом учтен заработок за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38, 50).

В соответствии с Формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Костанайской области подтвердил стаж работы ФИО1 на территории Республика Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 8 месяцев 7 дней) (л.д. 66).

В ответе на обращение ФИО1 пенсионный орган указал, что периоды трудовой деятельности и период учебы, протекавшие на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден формуляром «О стаже работы», который поступил на запрос специалистов ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по <адрес>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Приозерный» <адрес> по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан (л.д. 92-94).

После поступления Формуляра «О стаже работы» в страховой стаж для назначения пенсии дополнительно учтены периоды работы на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Распоряжением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен перерасчет страховой пенсии по старости, общая сумма назначенной пенсии составила 16 993 руб. 22 коп. (л.д. 62).

Не принята к рассмотрению архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате (л.д. 16), поскольку она представлена заявителем.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13.03.1992 года), пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения…, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. № 884н, пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), исходил из того, что записями в трудовой книжке, представленными архивными справками подтверждается осуществление ФИО1 трудовой деятельности, в связи с чем, имеются правовые основания для включения спорного периода в страховой стаж.

По доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда, поскольку оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет, а, начиная с 01 января 2016 года, она ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению № 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как правильно указал суд первой инстанции, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Спорные периоды работы истца имели место за пределами Российской Федерации, на территории Республики Казахстан.

В настоящее время международным договором в сфере пенсионных правоотношений между Российской федерацией и Республикой Казахстан является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.

Так, Соглашением от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения относительно стажа работы до 01 января 2021 года, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (ст. 12).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 20.12.2019 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 7 Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 года уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Таким образом, в силу Соглашения от 20.12.2019 года к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13.03.1992 года, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 года.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, в соответствии с выше приведенными переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992 года, в соответствии с территориальным принципом оценки страхового стажа, в том числе применительно к оценке пенсионных прав иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, имеющих равные права в данной части на оценку их прав с гражданами России применительно к порядку оценки стажа работы, имевшего место на территории Республики Казахстан.

В связи с указанным в рамках настоящего гражданского дела суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениями положения Соглашения от 13.03.1992 года и российского законодательства, разрешил спор и оценил с учетом данного законодательства заявленные истцом требования о включении в страховой стаж спорных периодов работы, имевших место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 года, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

Доводы жалобы об ошибочности выводов суда и невозможности включения спорного периода в страховой стаж основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав истца Соглашения 13.03.1992 года и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме «формуляр» для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в том числе архивных справок для подтверждения периодов работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Оценивая представленную трудовую книжку, а также архивные справки о периоде работы ФИО1 в з/с Приозерный, судебная коллегия полагает, что они соответствуют принципам относимости, допустимости и достоверности доказательств и могут быть приняты к зачету в качестве доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца за спорный период с учетом вышеуказанных правовых норм. За иные периоды работы представленная истцом трудовая книжка принята пенсионным органом без замечаний.

Таким образом, ввиду положений Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которым не требовалось документального подтверждения трудового (страхового) стажа формулировки компетентных органов (учреждений), принимая во внимание, что до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения общего страхового стажа достаточно представления трудовой книжки установленного образца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года, судебная коллегия отмечает, что отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения спорного периода работы в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, которые также подтверждены надлежащим образом заверенными архивными справками об указанных периодах работы истца на территории Республики Казахстан. Представленные архивные справки выданы истцу на основании сохранившихся в архиве первичных документов, а именно: лицевых счетов, справок о суммах дохода (в том числе о заработной плате), их содержание не вызывает сомнения. Таким образом, указанные справки, вопреки позиции ответчика, обоснованно были учтены судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.

Факт частичного подтверждения стажа ответом на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначения пенсии.

Разрешая требования истца об учете при исчислении размера пенсии архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданной государственным архивом Костанайской области за период работы с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, руководствуясь Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральный законом № 400-ФЗ, учитывая, что при назначении пенсии сведения о стаже за спорный период и справки о заработной плате имелись в пенсионном деле ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при расчете ИПК ФИО1, ответчику необходимо учесть архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную государственным архивом Костанайской области за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Филиалом КГУ «ГАКО» «Алтынский районный государственный архив», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, октябрьДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ФИО1 в з/с Приозерный истцу начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 15, 124-125).

Поскольку справки о заработной плате, представленные истцом по собственной инициативе, оформлены надлежащим образом, содержат основания выдачи, удостоверены подписями и печатями, с нотариальным переводом печати, сомнений у судебной коллегии не вызывают, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж, следовательно, сведения о заработке, содержащиеся в представляемых для перерасчета пенсии документах, считаются надлежащий образом подтвержденными, доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в указанной справке, пенсионным органом не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции верно пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенного периода и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы пенсионного органа о том, что справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принята во внимание, так как не заверена надлежащим образом, что противоречит пункту 54 Правил № 538 н, судебной коллегией не принимаются, поскольку истцом в суд апелляционной инстанции представлен нотариально заверенный перевод печати Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области» Алтынсаринский районный государственный архив» и у судебной коллегии подлинность справки сомнений не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при разрешении заявленного спора и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2026 года.