Решение № 2-4280/2018 2-4280/2018~М-3738/2018 М-3738/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-4280/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Авдониной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4280/18 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование своих требований указала, что работала на должностях высшего медицинского персонала и продолжает работать по настоящее время в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 29 лет 06 месяцев 11 дней (решение № № от ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача – педиатра в инфекционном боксированном отделении ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.Н.Н.Ивановой», в течение полного рабочего дня без отвлечения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость.

Полагает, что решение Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача – педиатра в инфекционном боксированном отделении ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.Н.Н.Ивановой»;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которое подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж заявителю включены периоды работы, которые составили 29 лет 06 месяцев 11 дней.

В том числе, комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту включения перечисленных периодов в специальный медицинский стаж работы ФИО1 неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, подтверждается материалами дела.

Суду представлены приказ № по городской детской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № по городской детской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № – ОК по отделу кадров от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № – ОК по отделу кадров от ДД.ММ.ГГГГ приказ № – № от ДД.ММ.ГГГГ., справка, уточняющая занятость, согласно которой ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации в оспариваемые периоды.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ которые истица находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации, являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача – педиатра в инфекционном боксированном отделении ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.Н.Н.Ивановой», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую городскую больницу № врачом – интерном по педиатрииДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №А от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с реорганизацией детской городской больницы №, ФИО1 уволена служебным переводом в детскую городскую больницу № для прохождения интернатуры по педиатрии. ДД.ММ.ГГГГ принята служебным переводом на должность врача интерна для прохождения интернатуры по педиатрии. ДД.ММ.ГГГГ. уволена с окончанием интернатуры по педиатрии и направлением в распоряжение ООЗ. ДД.ММ.ГГГГ. принята в инфекционное отделение на должность врача педиатра. ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № – п от ДД.ММ.ГГГГ детская городская больница № переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская больница №. Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская больница № с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения Детская городская больница №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Управления здравоохранения администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения Детская городская больница № г.Самара переименована в Муниципальное медицинское учреждение Детская городская клиническая больница № г.о. Самара. На основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское учреждение Детская городская клиническая больница № г.о. Самара переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Детская городская клиническая больница № имени Н.Н. Ивановой» г.о. Самара. На основании Постановления Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное медицинское учреждение «Детская городская клиническая больница № имени Н.Н. Ивановой» г.о. Самара переименовано в Муниципальное медицинское бюджетное учреждение «Детская городская клиническая больница № имени Н.Н. Ивановой» г.о. Самара. На основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское бюджетное учреждение «Детская городская клиническая больница № имени Н.Н. Ивановой» г.о. Самара переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская детская клиническая Больница № имени Н.Н. Ивановой». На основании приказа министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ приказа министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская детская клиническая больница № имени Н.Н. Ивановой» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная детская клиническая больница им. Н.Н. Ивановой» (ГБУЗ СОДКБ им.Н.Н.Ивановой).

Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача – педиатра в инфекционном боксированном отделении ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.Н.Н.Ивановой», в течение полного рабочего дня без отвлечения, что подтверждается справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истицы подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности врача – педиатра в инфекционном боксированном отделении ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.Н.Н.Ивановой».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, в специальный медицинский стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов, у ФИО1 возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача – педиатра в инфекционном боксированном отделении ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.Н.Н.Ивановой».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом включенных периодов в стаж ее работы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2018г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: