Решение № 2-369/2020 2-369/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-369/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Нафигиной Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным решение ГУ УПФР в Кунашакском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в Дружненском ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в связи с отсутствием специального стажа, из которого исключены периоды работы в должности воспитателя в Дружненском ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 года 03 месяца 27 дн., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-31 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 30 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 31 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 09 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ-8 дн. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку после окончания Челябинского педагогического училища № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Дружненский ясли-сад воспитательницей, находящейся в ведении совхоза «Дружный». ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переводом в Дружненский ясли- сад воспитателем, который был передан в ведение Урукульского сельского поселения. В архив района совхоз «Дружный» не полностью передал документы, из –за отсутствия документов ей не смогли выдать справку о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ гг. Также считает, что незаконно не включили в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 4 месяца, т.к. для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика- ГУ УПФ в <адрес> ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что пенсионным фондом обоснованно принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы в должности воспитателя в Дружненском детском ясли-саду не засчитан в специальный стаж по причине не подтверждения постоянной занятости, нет начислений заработной платы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включены в специальный стаж, т.к. указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения за назначением пенсии зачтенный пенсионный стаж истца пенсионным органом составляет 23 года 06 месяцев 09 дней.

В специальный стаж ответчиком не зачтены периоды работы в должности воспитателя в Дружненском детском ясли- саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не подтверждения постоянной занятости (нет начислений заработной платы), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжке ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Дружненский я/сад воспитательницей с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Дружненский я/сад воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ название д/сада переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Улыбка» <адрес>.

Из архивной справки выданной Архивным отделом Администрации Кунашакского муниципального района следует, что совхоз «Дружный» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Дружный» (АОЗТ «Дружный»), ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество закрытого типа «Дружный» (АОЗТ «Дружный») реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Дружный», ДД.ММ.ГГГГ г. на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Дружный» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией. С ДД.ММ.ГГГГ г. СПК «Колхоз Дружный» не осуществлял свою деятельность и по момент ликвидации в 2011 г. документы не формировались.

Из архивной справки выданной архивным отделом Администрации Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Дружный» за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о работе ФИО5 (по браку ФИО4) Н.З.: принята воспитателем Дружненского детского ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ (приказ директора №-к от ДД.ММ.ГГГГ); уволена в порядке перевода п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованные отпускные дни за период работы с ДД.ММ.ГГГГ 15 раб. дней (приказ директора №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки выданной архивным отделом Администрации Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ следует, что личные карточки ф. Т-2 работников АОЗТ «Дружный», уволенных в 1993 г. на хранение в архивный отдел не поступали, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада совхоза «Дружный» за 1989-1990 гг. ФИО5 не значится.

Из архивной справки выданной архивным отделом Администрации Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Дружный» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются сведения о начислении заработной платы за период с января по декабрь 1991 г., за период с января по июнь <адрес> г., за январь ДД.ММ.ГГГГ г.

Из справки Администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района следует, что в администрации Урукульского сельского поселения лицевые счета Дружненского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не хранятся.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в графе сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности значится запись АО Дружный» воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель я/сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность воспитателя и наименование учреждения –детский сад.

Периоды работы истца воспитателем в Дружненском ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. о принятии на работу воспитателем в Дружненский детский ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ г. и приказом директора об увольнении в порядке перевода (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), где содержится запись о выплате компенсации за неиспользованный отпуск с июля ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; записью в трудовой книжке истца, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где содержатся сведения об осуществлении истцом в спорный период педагогической деятельности в должности воспитателя в детском саду АО «Дружный» (правопреемника совхоза «Дружный»).

Отсутствие лицевых счетов и сведений о заработной плате по независящим от истца обстоятельствам, с учетом осуществления ФИО1 педагогической деятельности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что Управлением пенсионного фонда необоснованно не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 5 месяцев 26 дней в должности воспитателя в Дружненском детском ясли-саду.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периоды работы воспитателем в Дружненском детском ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку в справке о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год у истца ФИО6 отсутствуют сведения о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено частью 1 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 4 месяца 2 дн., ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказом по МКДОУ детский сад «Улыбка» № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на обучение с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по МКДОУ д/с Улыбка № от ДД.ММ.ГГГГ г. о направлении ФИО1 на обучение с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по Д/с «Улыбка» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; удостоверением о повышении квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справкой МКДОУ «детский сад «Улыбка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Управлением пенсионного фонда засчитан в специальный стаж истца 23 года 06 месяцев, 09 дней. С учетом исключенного периода 1 год 9 месяцев 28 дней специальный стаж истца составляет 25 лет 4 месяца 07 дн. ( 1 год 05 мес. 26 дн. + 4 мес. 02 дн.)

При указанных обстоятельствах решение УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу следует признать незаконным, обязать ответчика включить периоды работы истца в должности воспитателя в Дружненском ясли саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 5 месяцев 26 дн.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 4 месяца 2 дн., в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности воспитателя в Дружненском ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова