Решение № 2-2959/2024 2-2959/2024~М-2534/2024 М-2534/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-2959/2024

№ 2-2959/2024

64RS0047-01-2024-004737-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в лечебный стаж в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в лечебный стаж в льготном исчислении.

Требования истца мотивированы тем, что решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работ, дающего право на досрочное назначение пенсии. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды ее работы: с <дата> по <дата> (в том числе отпуск по беременностям и родам с <дата> по <дата>) в должности врача-неонатолога в отделении 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой интенсивной терапии МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-неонатолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. В данные периоды она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается документально справками работодателей, в связи с этим решение о не включении таких периодов, является незаконным. На основании изложенного просила признать незаконным решение №. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> (в том числе отпуск по беременностям и родам с <дата> по <дата>) в должности врача-неонатолога в отделении 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой интенсивной терапии ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-неонатолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и возражала в их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от <дата> № (л.д. 193-196) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 21 год 9 месяцев и 9 дня стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент – 92,509.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды лечебной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с <дата> по <дата> (в том числе отпуск по беременностям и родам с <дата> по <дата>) в должности врача-неонатолога в отделении 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой интенсивной терапии МУЗ «<данные изъяты>»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-неонатолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации МУЗ «<данные изъяты>»;

- с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Из трудовой книжки истца (л.д. 214-224) следует, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала в должности врача-неонатолога в отделении 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой интенсивной терапии МУЗ «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности врача-неонатолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации МУЗ «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно раздел «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей – врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Должность «врач-неонатолог» и структурное подразделение «отделение недоношенных» не поименованы в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Доводы истца и его представителя о тождественности должностей врач-неонатолог и врача-анестезиолога-реаниматолога судом во внимание не принимаются. ФИО1 не предоставлено доказательств выполнения ею функций врача-анестезиолога-реаниматолога в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Документы медицинского учреждения с 2004 по 2015 г. утрачены (л.д. 124).

Кроме того, неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных. Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что это дает право на исчисление специального стажа в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. №1183н, поименованы должности «врач-анестезиолог-реаниматолог» и «врач-неонатолог».

Из раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н, следует, что должностные обязанности врача-анастезиолога-реаниматолога и врача-неонатолога не идентичны.

Так, врач-неонатолог осуществляет динамическое наблюдение за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского и педиатрического профиля, проводит необходимые диагностические и лечебно-профилактические мероприятия, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале. Проводит респираторную терапию, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости и люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови. Применяет приборы, использующиеся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). Обеспечивает соблюдение санитарно-противоэпидемического режима. Внедряет новые технологии, зарегистрированные в установленном порядке и направленные на повышение качества лечебно-диагностической работы. Ведет первичную учетную и отчетную документацию. Анализирует результаты своей работы. Проводит санитарно-просветительную работу с матерями и родственниками новорожденных о пользе и современных методах грудного вскармливания, о методике грудного вскармливания, об уходе за новорожденным и профилактике развития патологических состояний, оказывает психологическую поддержку родственникам больных детей. Соблюдает нормы этики и деонтологии. Организует и контролирует работу среднего медицинского персонала. В установленном порядке повышает профессиональную квалификацию.

При этом к должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отнесены, в том числе, оценка состояния больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации, осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии, проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей, осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата, выполнение интубации трахеи, поддерживание анестезии, осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапии во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. Осуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным и другое (Единый квалификационный справочник от 23 июля 2010 г. № 541н).

Таким образом, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец ФИО1 работала в должности, не поименованной в соответствующем Списке, следовательно, не вправе требовать исчисления стажа указанной работы в льготном исчислении.

Вместе с этим, период с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>» подлежит включению в ее лечебный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, а решение от <дата> № в части исключения льготного исчисления данного периода является незаконным.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в лечебный стаж в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> №, в части не включения стаж лечебной деятельности ФИО1 (<данные изъяты>) периода с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО1 (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении недоношенных детей с палатой реанимации в ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 18 октября 2024 г.