Решение № 2А-1914/2018 А-1914/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-1914/2018

Дело №а-1914/2018


РЕШЕНИЕ

Илдрл

18 октября 2018 года Левобережный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Кухтиной Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков по доверенности от 10.04.2018г. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № от 17.01.2018г. о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № от 17.01.2018г. о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета.

В обоснование административного искового заявления указывает, что, являясь арбитражным управляющим и действуя в соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", истец занимается частной практикой, и является субъектом профессиональной деятельности, осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность.

В 2017 году ФИО2 добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем Государственным учреждением - Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № выдано Уведомление от 13.11.2017г. о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Таким образом, истец взяла на себя обязательство уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, исходя из стоимости страхового года.

30.12.2017г. ФИО2, сформировав на сайте Федеральной налоговой службы счет на уплату страховых взносов, оплатила страховые взносы в сумме 2610 руб. с расчетного счета в АО «Альфа-Банк» на расчетный счет УФК по <адрес>. Несмотря на своевременную уплату страховых взносов в сумме 2610 руб. 17.01.2018г. Государственным учреждением -Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № было вынесено решение № о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета.

Истец полагает, что данное решение принято неправомерно, им нарушены права и законные интересы истца как страхователя.

Просит признать незаконным решение № от 17.01.2018г. Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета (л.д.2-4, 21-22).

Административный истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила дополнительные письменные объяснения по административному иску (л.д.127-131).

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований согласно письменным возражениям на административное исковое заявление. Также суду пояснила, что филиал № ГУ –Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования является обособленным структурным подразделением, входящим в состав ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования (л.д. 78-81,102-107, 136-138).

Представитель заинтересованного лица ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.132).

Заинтересованное лицо директор филиала № ГУ- Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет:

а) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

б) полномочия органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, на принятиеоспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия);

в) порядок принятия оспариваемого решения, совершенияоспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядокустановлен;

г) основания для принятия оспариваемого решения, совершенияоспариваемого действия (бездействия), если такие основанияпредусмотрены нормативными правовыми актами;

д) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации: 1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; 5) священнослужители; 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - правоотношения по обязательному социальному страхованию) и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ.

Согласно положениям статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в данные правоотношения и уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию, уплачивают страховые взносы в Фонд, исходя из стоимости страхового года, определяемой как произведение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд, увеличенное в 12 раз.

На основании части 7 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ в случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

Во исполнение положений ст. 4.5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ Правительство РФ ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым утверждены "Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, уплата страховых взносов производится единовременно либо по частям не позднее 31 декабря года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения с ФСС РФ.

Страхователи перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов либо путем внесения наличных денежных средств в кредитную организацию или почтовым переводом (п. 5 Правил).

Страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (п. 6 Правил).

В силу положений п. 7 Правил в случае если страхователь не уплатил страховые взносы за очередной календарный год в размере, установленном пунктом 3 настоящих Правил, до 31 декабря текущего года, правоотношения с ним по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися с 1 января следующего года.

Соответствующее решение территориального органа страховщика направляется страхователю в срок не позднее 20 января следующего года. Форма решения о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом установлено, что ФИО2 является арбитражным управляющим, и на основании ее заявления от № была зарегистрирована в ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования – филиал № в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем было выдано Уведомление от № (л.д.5).

В содержании данного уведомления была отражена информация о последствиях неисполнения обязательств по уплате страховых взносов.

В целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2018 году страхователю ФИО2 необходимо было уплатить страховые взносы на счет территориального органа в размере 2 6010 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.

Уплата страховых взносов, уплачиваемых лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежала уплате на р/с <***> УФК по <адрес> (Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования л/с <***>) КБК 393 117 0602 0076 000 180.

Как указывает истец, 30.12.2017г. она сформировала на сайте Федеральной налоговой службы https://service.nalog.ru/ счет на уплату страховых взносов и оплатила страховые взносы в сумме 2610 руб. со своего расчетного счета № в АО «Альфа-Банк» на расчетный счет УФК по <адрес> (ИФНС России по <адрес>) № (л.д.8).

В представленном платежном документе были указаны реквизиты получателя -УФК по <адрес> (ИФНС России по <адрес>), КБК 182№, ОКАТО 20701000. Данные денежные средства поступили в ИФНС РФ <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об уплате ФИО2 страховых взносов в отделение Фонда по КБК 393 117 06 02 0076 000 180, как лицом добровольно вступившим в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отсутствовали.

Ввиду чего, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № было принято Решение № о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета (пункт 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством") (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила данное Решение по почте, и обратилась с жалобой в ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №, в которой просила отменить вышеуказанное решение и восстановить ее в правах лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д.13).

На данное обращение ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № был дан ответ, что в связи с отсутствием уплаты страхователем страхового взноса, поскольку платеж в размере 2610 руб. был перечислен на счет ИФНС РФ по <адрес>, правомерно было принято решение о прекращении правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д.14).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленных трехмесячный срок, обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд (л.д.28-29).

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой к Руководителю ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с жалобой об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета (л.д.23-24)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Руководителем ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было отказано в отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-89).

В соответствии со ст. 4.4 ФЗ № 255-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, осуществляется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В ст.419 Налогового Кодекса РФ указано, что плательщиками страховых взносов признаются в том числе и арбитражные управляющие.

Одним из субъектов правоотношений в системе обязательного социального страхования является страхователь, т.е. лицо, производящее выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством, а также адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, добровольно вступившие в отношения, юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, ранее принадлежавшие Пенсионному фонду Российской Федерации.

Указанные изменения были введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В силу положений статьи 432 Налогового кодекса РФ, предусматривающих порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, страховые взносы исчисляются и уплачиваются на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

При этом, указание на исчисление и уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством категорией плательщиков страховых взносов, указанной в пункте 2 части 1 статьи 4.5. Налогового кодекса РФ, отсутствует.

Также, согласно положениям статьи 4.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" законодательство Российской Федерации о налогах и сборах регулирует отношения, связанные с уплатой страховых взносов страхователями, поименованным в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе определяет объект обложения страховыми взносами, базу для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, устанавливает порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов.

При этом лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ не поименованы.

В свою очередь, часть 1 статьи 4.5. Федерального закона № 255-ФЗ указывает на необходимость перечисления страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денег в кредитную организацию, либо почтовым переводом.

Таким образом, администратором страховых взносов, уплачиваемых лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Ввиду изложенного, ФИО2 обязана была произвести уплату страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ непосредственно на счет отделения Фонда по КБК 393 117 06 02 0076 000 180, что административным истцом не было исполнено.

Отсутствие уплаты страховых взносов послужило законным основанием для принятия Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета.

Оспариваемое решение было подписано руководителем филиала № ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования –ФИО3 в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета было в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий.

В связи с вышеизложенным, суд считает доводы административного истца являются не обоснованным, и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № от 17.01.2018г. о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи жалобы через районный суд. Решение изготовлено в мотивированном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова