Решение № В2А-2-325/2020 В2А-2-325/2020~ВМ-2-359/2020 ВМ-2-359/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № В2А-2-325/2020

УИД 63RS0002-02-2020-000531-40

Дело № В2а-2-325/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 17 ноября 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Хаустовой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Борского района Самарской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещаемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Борского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сети Интернет выявлен сайт с доменным именем https://viphunting.ru, на страницах которого осуществляется свободная реализация капканов, информация о капканах на бобра, барсука, соболя, куницу, ондатру, норку, а также имеется описание устройств, советы по их применению, рекомендации по использованию.

Владельца доменного имени и ip-адрес собственника доменного имени лица, разместившего информацию на странице указанного сайта, установить не представилось возможным.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте, а также приобрести незаконное орудие охоты может любой Интернет-пользователь.

Представитель административного истца просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://viphunting.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ возражений относительно применения упрощенного порядка не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Борского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сети Интернет выявлен сайт с доменным именем https://viphunting.ru, на страницах которого осуществляется свободная реализация капканов, информация о капканах на бобра, барсука, соболя, куницу, ондатру, норку, а также имеется описание устройств, советы по их применению, рекомендации по использованию.

В статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» даны следующие основные понятия:

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

- охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за:

1) численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам;

2) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Согласно п. 52.1.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 512 от 16 ноября 2010 года, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Частью 1 ст. 59 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что незаконно добытые охотничьи ресурсы и продукция охоты, а также транспортные средства и орудия незаконной добычи охотничьих ресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом «б» части 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей

Частью 1 статьи 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением и подстрекательством к совершению административного правонарушения либо преступления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на день проверки, вышеуказанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Самарской области, сведения о регистраторе, зарегистрировавшим тот или иной домен, возможно получить через службу «2ip», воспользовавшись, в том числе, сайтом https://2ip.ru/

Согласно информации с сайта https://2ip.ru/, собственник сайта https://viphunting.ru не значится. Иных форм установления собственников сайтов не предусмотрено.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определённым положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16, регистрация сайтов, размещённых в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии со статьёй 10.2 ФЗ № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ, при размещении информации в своём информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10 и 15 ФЗ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 291 по ходатайству административного истца, о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии со статьей 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к перечисленным выше Интернет-сайтам следует ограничить путем признания информации, содержащейся на указанных сайтах запрещенной к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 27.1, ст. ст. 291-294 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://viphunting.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в части включения указанного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н.Хаустова