Решение № 2-1-316/2020 2-1-316/2020~М-1-285/2020 М-1-285/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1-316/2020

дело № 2-1-316/2020

УИД- 73RS0024-01-2020-000365-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 06 июля 2020 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты. В обоснование иска указало, что 20.03.2013 в ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении ее в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту Программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

23.07.2014 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 5 человек выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 008 000 рублей, из них в бюджет Российской Федерации, в размере 398 160 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 602 640 рублей, в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в размере 7 200 рублей.

Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), (Приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года») жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Пунктом 11 раздела II Типового положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» установлено, что Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением № 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Программа), которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти).

Таким образом, ответчик ФИО2 обязана была оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в 2016 году.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий, в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве ФИО1 не представлены, тем самым последней нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 30 Типового положения, согласно которому жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.

Просит обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным последней свидетельством 23.07.2014 *** в общую долевую собственность на всех членов семьи согласно выданному свидетельству на предоставление социальной выплаты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.А.С., Х.Н.С., Ч.А.Р.

Представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области в судебное заседание не явился, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на вынесение заочного решения согласен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.А.С., Х.Н.С., Ч.А.Р., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело с согласия истца в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области заключено Соглашение от 03.06.2014 № 1/19 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2014 год.

Согласно пункту 2.1 Соглашения Министерство перечисляет субсидии в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» в объёмах, согласно приложениям № 1 к Соглашениям, на основании представленной Администрацией заявки на перечисление субсидий. Администрация в рамках данного Соглашения: в соответствии с пунктом 2.2.2 использует субсидии и средства бюджета муниципального образования; в соответствии с пунктом 2.2.8 обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий перечисленных Министерством; в соответствии с пунктом 2.2.9 обеспечивает перечисление средств областного бюджета Ульяновской области и местного бюджета МО «Ульяновский район» на счета получателей средств, а также на счета исполнителей работ в соответствии с заключёнными муниципальными контрактами в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления на счёт; в соответствии с пунктом 2.2.10 обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов и сведений.

В соответствии с пунктом 2 указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Как установлено судом, 20.03.2013 в ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении ее в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту Программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

23.07.2014 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 5 человек выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 008 000 рублей, из них в бюджет Российской Федерации, в размере 398 160 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 602 640 рублей, в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в размере 7 200 рублей.

Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, (Приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года») жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Пунктом 11 раздела II Типового положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» установлено, что Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением № 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчица ФИО1, а также члены ее семьи: Х.Р.С., Ч.А.Р., Х.А.С. и Х.Н.С. являются собственниками по 1/5 доле каждый жилого дома общей площадью 22,9 кв.м, и земельного участка площадью 1100 кв.м., расположенных по адресу: ***. Все перечисленные лица зарегистрированы в вышеуказанном жилом доме.

Согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ от 27.07.2017г., общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ***, составляет 101,1 кв.м., из чего следует вывод о произведенных ответчицей строительных работах, направленных на улучшение жилищных условий.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.09.2017г. (дело ***) в удовлетворении исковых требований МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о взыскании с ФИО1 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности было отказано.

Решение вступило в законную силу 13.10.2017г.

Указанным решением установлено, что ответчицей денежные средства социальной выплаты были использованы на строительство жилого дома, направлены на улучшение жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу дело *** ответчицей ФИО1 было указано, что она лишена возможности произвести в установленном законом порядке регистрацию объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: ***, по причине наличия кадастровой ошибки, выявленной при межевании земельных участков, в том числе, с кадастровым номером ***, принадлежащего ФИО4 и членам ее семьи.

Между тем, в силу приведенных выше нормативных актов ФИО2 обязана была оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в 2016 году, а в случае препятствия в регистрации жилого дома при наличии кадастровой ошибки, выявленной при межевании земельных участков, решить вопрос об устранении кадастровой ошибки.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий, в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве ФИО1 не представлены, тем самым последней нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 30 Типового положения, согласно которому жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, при подаче заявления на включение ФИО1 в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий, последняя была ознакомлена с условиями предоставления социальной выплаты и сроках предоставления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, о чём на оборотной стороне заявления в графе ознакомлена с условиями имеется подпись ФИО1 с расшифровкой.

Учитывая изложенное, исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что для решение вопроса о регистрации жилого дома в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, необходимо определенное время, то суд считает необходимым определить срок до 31.12.2020г. для решения вопроса о регистрации жилого дома в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, который представляется разумным и достаточным для реализации требований истца.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований, ходатайство сторонами суду заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным последней свидетельством от 23.07.2014 *** в общую долевую собственность на всех членов семьи согласно выданному свидетельству на предоставление социальной выплаты в срок до 31.12.2020г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.Г. Трубачёва