Решение № 2А-2140/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2140/2021

УИД 27RS0(№)-73

Дело (№)а-2140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Х. края под председательством судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой А.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата),

представителя административного ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) о возложение обязанности, указывая о том, что Военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных М. Р., расположенных на территории гарнизона Комсомольск- на-Амуре, которой установлено, что на территории в/ч «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, располагается теплогенерирующий объект – котельная № АЭР 1. В соответствии с п. 4.9 СП 89.13330.2016 «Котельные установки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (дата) (№)/пр, котельная № АЭР 1 относятся ко второй категории надежности электроснабжения и в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), пп. (дата) и (дата) Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. При этом имеющиеся в пользовании ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р. по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, (адрес)ов и района им. Полины О. Х. края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р.. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением и электросети, что может привести к авариным ситуациям. М. Р. является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Приказом М. Р. от (дата) (№) «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р.» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора (№) Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления (адрес)» с (дата) создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав. Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р. от (дата) (№) основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Во исполнение вышеназванных обязательств Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения объектов М. Р., согласно п. 682 акта приема-передачи недвижимого имущества (№) от 2017 года принял в управление здание котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края. В соответствии с п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. В соответствии с п. (дата) Правила устройства электроустановок, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Таким образом, ненадлежащее исполнение ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р. своих обязанностей по эксплуатации котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, без резервного источника электрической энергии в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. Обращаясь в суд, истец просит возложить на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу обязанность произвести оборудование котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию), проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества закрепленного за ним на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование с согласия собственника. Однако, спорный объект в оперативное управление Учреждению не передавался. У Учреждения имеются передвижные резервные источники питания мощностью 50кВт типа АД-50/Т-400 общевойскового назначения, обеспечивающие питание в случае аварийной ситуации. На основании распоряжения начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Р. актом (№) от (дата), котельная передана в эксплуатационное обслуживание за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания. Балансодержателем данного объекта является войсковая часть 77983 – филиал федерального бюджетного учреждения войсковая часть 10253. Кроме того, в соответствии с пунктом 13 Руководства утвержденного приказом Министерства обороны РФ от (дата) (№), Учреждение исполняет свои полномочия в пределах субсидий из федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ. Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), применимы лишь к реконструируемым объектам. На случай аварийных ситуаций учреждением по договоренности с командиром части задействуются передвижные дизельные электростанции мощностью 50 кВт общевойскового назначения, которые согласно Регламента работы жилищно-коммунальной службы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р. (по ВВО), утвержденного начальником филиала от (дата) (№)-од, доставляются к месту аварийной ситуации не позднее двух часов с момента получения соответствующей информации. Оборудование котельной резервным источником электроэнергии возможно лишь при проведении реконструкции или капитального ремонта, в то время как указанный вид деятельности в полномочия учреждения не входит, принятие решения о проведении таких работ относится к компетенции собственника М. Р.. ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р. принимаются меры по модернизации и техническому перевооружению спорного объекта. Разработанное учреждением тактико-техническое задание предусматривает, в том числе работы в части оборудования спорного объекта резервным источником электроэнергии.

Представитель Министерства обороны РФ, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя. В письменных возражениях возражал против удовлетворения требований военного прокурора, указал, что здание котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края с целью оказания услуг теплоснабжения объектов М. Р., на основании акта приема-передачи недвижимого имущества (№) от (дата) передано в управление ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р., которое в соответствии с уставом выполняет следующие виды деятельности: ремонт и монтаж металлических изделий, машин, оборудования; монтаж промышленных машин и оборудования; строительство жилых и нежилых зданий (ремонт существующих жилых и нежилых зданий); строительство инженерных сооружений (капитальный ремонт); разборка и снос зданий; производство кровельных работ. Военный прокурор указывает, что отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепло-водоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, однако данные утверждения являются предположительными и голословными. Согласно общих сведений о котельной № АЭР 1, указанных в техническом паспорте, спорный объект был построен и введен в эксплуатацию в 1985 году, то есть до издания Приказа Минэнерго РФ от (дата) (№), которым утверждены Правила устройства электроустановок (седьмое издание). Доказательств тому, что в период действия названных Правил спорная котельная подвергалась реконструкции, прокурором не представлено. Из изложенного следует, что требования Правил об обеспечении электроприемников второй категории надежности электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (п. (дата).) с учетом положений пункта 1.1.1 Правил носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для возложения на Министерства обороны Российской Федерации, как собственника котельной, обязанности обеспечить котельную резервным источником питания. Согласно п. 8.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от (дата) (№), баки-аккумуляторы горячей воды оборудуются, в том числе, автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного источника электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике. В то же время, согласно п. 1.3. названных Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. Таким образом, положения пункта 8.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок во взаимосвязи с п. 1.3. этих же Правил и п. (дата). Правил устройства электроустановок не являются основанием для обязательного оборудования спорной котельной резервным источником электропитания. Следовательно, возложение на Министерство обороны Российской Федерации обязанности по оборудованию котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, резервным источником электроэнергии, привлечет к вмешательству в административно-хозяйственную деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, что является не допустимым.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного заседания установлено, что здание котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, находится в собственности Министерство обороны РФ.

Как следует из технического паспорта котельной № АЭР 1 по состоянию на 2019 год, котельная представляет собой одноэтажное отдельно стоящее здание, площадью 48,9 кв.м., 1985 года постройки.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества (№) от (дата) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ принял в управление здание указанной котельной.

В августе 2020 года военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных М. Р., расположенных на территории гарнизона Комсомольск-на-Амуре, которой установлено, что на территории военного городка «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, располагается теплогенерирующий объект – котельная № АЭР 1.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), пп. (дата) и (дата) Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период.

Таким образом, прокурорам в ходе проверки установлено и не оспаривалось сторонами, что здание котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, не обеспечено резервным источником питания.

Также в ходе проверки установлено, что имеющиеся в пользовании ЖКС (№) филиала ФГБУ «ФИО5 по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, (адрес)ов и района им. Полины О. Х. края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р.. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением в электросети, что может привести к авариным ситуациям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновение чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

На основании пункта «а» статьи 14 указанного закона, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от (дата) (№), предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В пункте (дата) Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от (дата) (№), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.

В пункте (дата) Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил, данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Факт несоответствия состояния спорной котельной установленным требованиям ответчиками не оспаривался, более того, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р. признал, что указанное обстоятельство послужило основанием для включения работ по реконструкции, модернизации и перевооружению спорного объекта в разработанное и направленное на согласование тактико-техническое задание на 2021 год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие резервного источника электроснабжения в котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, относящейся ко второй категории надежности электроснабжения, в случае неисправности основного источника увеличивает вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, требования военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре являются обоснованными.

Рассматривая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет М. Р., а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации также отнесены осуществление управления и распоряжения жилищным фондом, закрепленным за М. Р., в соответствии с его назначением, а также организация строительства и эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах; организация выполнения организациями, находящимися в ведении М. Р., работ по капитальному строительству и реконструкции специальных объектов, объектов производственного и жилищного назначения для нужд Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба (подпункты 68, 68 (4) пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1, подпункт «ж» пункта 2).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) (№) создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3 Приказа).

Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации предусмотрено, что учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем в соответствии с настоящим уставом и основными видами деятельности, а также вправе выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, сверх установленного государственного задания (пункты 6, 16).

Учреждение наделяется имуществом, закрепленным за ним Министерством обороны Российской Федерации на праве оперативного управления или предоставленным в безвозмездное пользование; учреждение обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним или предоставленного в безвозмездное пользование имущества и использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Уставом (пункты 19, 27).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, помещение котельной № АЭР 1, расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края находится в оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу).

Поскольку пунктом 21 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» М. Р., утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (№) (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (№)), установлено, что Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование, обязанность по оборудованию котельной резервным источником электроэнергии лежит на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, однако эта обязанность им не исполняется, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ от (дата) N 860 «Об утверждении руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» предназначено для контроля за исполнением контрактов и организации коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооруженных Сил РФ за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания.

Пунктом 15 Руководства установлено, что жилищно-коммунальная служба ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования.

Таким образом, указанные нормами предусмотрено возложение обязанности по оборудованию котельной резервными источниками питания непосредственно на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на этих объектах. В данном случае ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ эксплуатирует котельную, осуществляет на ней хозяйственную деятельность, в связи чем, надлежащим ответчиком по предъявленным прокурором требованиям суд признает ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ.

Доводы представителя ФГКУ «ЦЖКУ» о том, что указанные работы подразумевают проведение капительного ремонта и реконструкцию здания, в связи с чем, должны быть возложены на собственника объекта, признаются судом не состоятельными, по изложенным выше основаниям.

Так же суд не может согласиться с доводами представителя ФГКУ «ЦЖКУ» о том, что согласно регламенту, утвержденному приказом врио начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» от (дата) (№)-од, учреждением по договоренности с командиром части в случае аварийных ситуаций задействуются передвижные дизельные электростанции общевойскового назначения, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что указанная мера с учетом количества котельных, не оборудованных резервным источником энергоснабжения, расстояния и отнесения (адрес) к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является достаточной для предотвращения чрезвычайной ситуации по обеспечению теплом в зимний период времени неопределенного круга лиц, суду не представлено.

При этом, специальный порядок финансирования и длительность процедуры организации требуемых работ не могут служить основанием для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от исполнения возложенной законом обязанности. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих учреждению исполнить такую обязанность, равно как и обстоятельств, которые могли бы явиться основание для освобождения от осуществления деятельности прямо предусмотренной уставом учреждения, суду не представлено.

Изложенные в возражениях представителя Министерства обороны РФ доводы о том, что Правила устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от (дата) (№), носят рекомендательный характер и не имеют обязательной силы, так же отклоняются судом как несостоятельные, поскольку указанные правила являются обязательными в той части, в которой они направлены на обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения, защиту от чрезвычайных ситуаций. Кроме этого, обязанность по принятию необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, возложена на организации Федеральным законом от (дата) № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

При этом, в силу статьи 1 Федерального закона от (дата) (№) «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура, в том числе, осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, органами исполнительной власти. В этой связи доводы представителя Министерства обороны РФ о том, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления, не принимаются судом по вышеизложенным основания.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, а также значительный объем времени, суд определяет срок для исполнения решения суда в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести оборудование котельной АЭР (№), расположенной в военном городке «Аэродром Хурба» (адрес) Х. края, резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

В удовлетворении требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о возложение обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Ильченко