Постановление № 5-238/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-238/2017

Дело № 5-238/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Тверь «12» мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Ализаева Е.К.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического отдела Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев представленный начальником УГАДН по Тверской области – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО3 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Лидер СН», адрес места нахождения: <адрес>, помещение 1, ОГРН №, ИНН №,

установил:

В отношении юридического лица ООО «Лидер СН» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами:

01.02.2017 г. с 11 часов 14 минут по 11 часов 25 минут в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по Тверской области - главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО5 от 17 01.2017г. № при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу <адрес> было проверено транспортное средство автобус ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Лидер СН» согласно путевому листу от 01.02.2017г. №) под управлением водителя ФИО1, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № «Боровлево - <адрес> - ПМК». По результатам проверки был составлен акт осмотра транспортного средства ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № вх. № с приложениями.

03.02.2017г. с 10 часов 40 минут по 11 часов 00 минут в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по <адрес> - главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО3 от 27.01.2017г. № при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу <адрес>, б<адрес> было проверено транспортное средство ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Лидер СН» согласно путевому листу от 03.02.2017г. №) под управлением водителя ФИО6, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № «кооп. Светлый - Южный». По результатам проверки был составлен акт осмотра транспортного средства ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № вх. № с приложениями.

При эксплуатация транспортных средств ЛУИДОР 223710 регистрационный знак №, ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № установлены, следующие нарушения требований

п. 4(з) постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»; ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»: на транспортном средстве ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № габаритные огни не работают в постоянном режиме (задний левый).

п.4(з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.27 приказа Минтранса России от 15.01.2014г.. № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; п.7.4 Приложения «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №; п.4.7.4 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»: не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения - в транспортном средстве ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № не работает предусмотренный конструкцией аварийный выключатель обеих дверей (снаружи).

п.4(и) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; п. 49 (а) Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № «Об утверждении Правил перевозок и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»: продажа билетов для проезда в пригородном сообщении в транспортном средстве ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № водителем не производится (у водителя отсутствуют билеты).

п. 4(з) постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении; Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»; ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.4.7.4. ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки): в транспортном средстве ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № отсутствует устройство (молоточек) для разбития стекла аварийного выхода.

В судебное заседание представитель ООО «Лидер СН» не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Главный специалист-эксперт отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического отдела Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер СН» составлен правильно, в деянии юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, просила привлечь ООО «Лидер СН» к административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 3 Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. «и» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 49 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится: в транспортных средствах (кондукторами или водителями); в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств.

Согласно п. 27 приказа Минюста России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильных транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортным средств к безопасной эксплуатации» Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 <1>, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

В силу требований п. 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «з», «и» - пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года.

Установлено, что общество на основании лицензии от 07.03.2013 № АСС-69-033968 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого 01.02.2017г. с 11 часов 14 минут по 11 часов 25 минут в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по <адрес> – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении проверок транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство глобус ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Лидер СН» согласно путевому листу от 01.02.2017г. №) под управлением водителя ФИО1, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № «Боровлево - <адрес> - ПМК». По результатам проверки был составлен акт осмотра транспортного средства ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № вх. № с приложениями.

03.02.2017г. с 10 часов 40 минут по 11 часов 00 минут в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по <адрес> - главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО3 от 27.01.2017г. № при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу <адрес>, б<адрес> было проверено транспортное средство ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Лидер СН» согласно путевому листу от 03.02.2017г. №) под управлением водителя ФИО6, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № «кооп. Светлый - Южный». По результатам проверки был составлен акт осмотра транспортного средства ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № вх. № с приложениями.

На транспортном средстве ПАЗ 320412-04 регистрационный знак № габаритные огни не работают в постоянном режиме (задний левый), не работает предусмотренный конструкцией аварийный выключатель обеих дверей (снаружи).

На транспортном средстве ЛУИДОР 223710 регистрационный знак № отсутствует информация: продажа билетов для проезда в городском сообщении не производится (у водителя отсутствуют билеты для проезда), отсутствует устройство (молоточек) для разбития стекла аварийного выхода.

Указанные нарушения в соответствии с п. 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, поскольку ООО «Лидер СН» повторно в течение года допущены нарушения п.п. «з,и» п. 4 указанного Положения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и виновность ООО «Лидер СН» подтверждается административным материалом: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2017г, распоряжением на проведение рейдового задания на осмотры транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от, 01.02.2017г., ДД.ММ.ГГГГ, актами результата рейдового осмотра транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.03.2017г, лицензией от 07.03.2013г., постановлениями по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в том числе событие и вина юридического лица ООО «Лидер СН» установлены и подтверждены материалами дела.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требования законодательства, но им не были предприняты для этого все необходимые меры.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «Лидер СН» административное наказание в виде административного штрафа.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Лидер СН», судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лидер СН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН <***>/КПП 695001001 УФК по Тверской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь БИК БАНКА 042809001, КБК 10611630020016000140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящей статьи, судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.К. Ализаева