Решение № 12-995/2019 7-2446/2019/12-995/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-995/2019

Судья Малышева Н.В.

Дело № 7-2446/2019 / 12-995/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 26 ноября 2019 г. в г. Перми жалобу защитника ФИО1 - Максимова Сергея Владимировича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 9 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 9 октября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Максимов С.В. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения указывает, что у ФИО1 как организатора публичного мероприятия отсутствовала обязанность по уведомлению органа местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, защитник Максимов С.В. настаивали на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, его защитника Максимова С.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 20.2.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения по статье 20.2.3 КоАП РФ составляют, в том числе действия, выражающиеся в невыполнении организатором публичного мероприятия обязанностей по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г.).

В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения необходимо принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Из материалов дела усматривается, что 2 августа 2019 г. в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации 18 августа 2019 г. по адресу: г. Пермь, точка сбора в границах специально отведенного места "Парк камней", дальнейшее движение по левой стороне улицы Ленина, по тротуарам. Точка окончания мероприятия - у букв ВЛАСТЬ. Организатор публичного мероприятия – ФИО1 Указанное уведомление подписано ФИО1

Письмом заместителя главы администрации г. Перми - начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми от 5 августа 2019 г. № 059-05-14/2-471 до сведения организатора публичного мероприятия ФИО1 доведено предложение об изменении места проведения публичного мероприятия - в специально отведенном месте "Парк камней" (площадка в Парке камней, расположенном на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова) на площадке между декоративным сооружением "Пермские ворота" и западной границей Сада им. 250-летия города Перми.

При этом отказавшись от проведения указанного публичного мероприятия ФИО1, как организатор в нарушение требований подпункта 12 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., в установленный законом срок не проинформировал об этом орган местного самоуправления в письменной форме, что послужило основанием для составления в отношении него участковым уполномоченным полиции протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 29 от 9 сентября 2019 г., уведомлением о проведении публичного мероприятия от 2 августа 2019 г., письменными объяснениями сотрудника администрации г. Перми И. от 29 августа 2019 г., копией ответа администрации г. Перми № 059-05-14/2-490 от 15 августа 2019 г. и другими материалами дела, которые получили оценку судьей районного суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по статье 20.2.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения подлежат отклонению.

В данном случае необходимость информирования органа местного самоуправления об отказе от проведения публичного мероприятия в качестве обязанности организатора регламентирована положениями подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., неисполнение указанной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.2.3 КоАП РФ, что прямо следует из диспозиции указанной нормы.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно уведомлению, поступившему в Администрацию г. Перми 2 августа 2019 г., о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации 18 августа 2019 г. с 16.00 час. до 21.00 час., организатором которого значится ФИО1, следовательно, у последнего возникли соответствующие обязанности организатора (л.д. 13).

Администрацией г. Перми уведомление об изменении места проведения публичного мероприятия было направлено организатору ФИО1 на адрес электронной почты gorgorki@yandex.ru.

Организатором ФИО1 публичное мероприятие в форме демонстрации не было проведено, что свидетельствует об отказе от проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого было подано им в установленном порядке.

Следовательно, ФИО1 надлежало, действуя с должной осмотрительностью, принять меры к выполнению обязанности, возложенной на него как на организатора подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., не допустить нарушение требования данной нормы, что им сделано не было.

Ссылка ФИО1 на наличие в материалах дела плана обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период проведения публичного мероприятия митинга, на законность вынесенного судьей районного суда постановления не влияет и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2.3 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 20.2.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 9 октября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Максимова Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Судья: подпись.