Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-696/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 04 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Поморцевой О.А.,

с участием прокурора Ватутиной Е.В.,

административного ответчика ФИО1,

законного представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-696/2019 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением категории «В», «В1», «М» № №, выданного № ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что согласно сведениям ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7», административный ответчик имеет хроническое психическое расстройство – <...>, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Также в обоснование требований прокурор сослался на ст.ст. 23, 25, 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Ватутина Е.В. заявленные требования и их обоснование поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в присутствии своего законного представителя – матери ФИО2 в судебном заседании согласился с заявлением прокурора.

Заслушав прокурора и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со статьями 1, 3 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 – F29 по МКБ-10).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 названного выше Федерального закона).

Судом установлено, что дубликат водительского удостоверения №№ категорий «В», «В1», «М» выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» и действителен по 05.02.2021.

При этом срок действия медицинской справки от 04.08.2015 истек 04.08.2017.

Как следует из имеющегося в материалах дела постановления Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 19.09.2018 по уголовному делу № 1-368/2018, указанным постановлением, вступившим в законную силу 02.10.2018 ФИО1 был освобожден от уголовной ответственности за совершенное им запрещённое уголовным законом деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 97, п. «б» ч. 1 ст. 99 Уголовного кодекса Российской Федерации к ФИО1 применена медицинская мера принудительного характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

Основанием для принятия такого решения послужило в том числе и то, что согласно заключению первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 05.07.2018 № 7-0453-18 ФИО1 обнаруживал в период совершения инкриминированного деяния (07.05.2018) и обнаруживает в настоящее время признаки хронического психического расстройства - <...>. В силу имеющихся у испытуемого нарушений мышления и эмоционально волевых расстройств ФИО1 как в период совершения инкриминированного деяния, так и в настоящее время не мог и не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. С учетом актуальных бредовых идей преследования, аффективных колебаний эмоционально-волевых нарушений, осложненного наркологического анамнеза, отсутствием критики к болезненным расстройствам, имеющееся у ФИО1 психическое расстройство связано с возможностью причинения им иного существенного вреда, опасностью для себя и окружающих. С учетом нарушений критики, низкой приверженности к лечению, осложненного наркологического анамнеза соответствующим кругом общения, характер имеющегося у ФИО1 психического расстройства лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут быть осуществлены только в медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях, но не требует интенсивного наблюдения. ФИО1 нуждается в применении принудительных мер медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях общего типа. По своему психическому состоянию ФИО1 может понимать характер и значение своего процессуального положения, однако, с учетом имеющихся у него нарушений мышления и эмоционально- волевых расстройств, он не может самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и обязанности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлено, что у ФИО1 имеется психическое расстройство, являющееся противопоказанием к управлению транспортным средством, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе Нижние <адрес>, категории «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2019 года.

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.