Решение № 2-3925/2025 2-3925/2025~М-3384/2025 М-3384/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-3925/2025

Дело №2-3925/2025

УИД 55RS0007-01-2025-005496-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 5 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности предоставит путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. С ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом № группы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о предоставлении ему путевку на санаторно-курортное лечение, предоставил справку для получения путевку на санаторно-курортное лечение по форме №, которая была принята ответчиком, о чем на копии справки имеется соответствующая отметка специалиста Отделения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно заявления и справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ. Также истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему информации о его очередности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика истцом получен ответ, согласно которому, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в Отделение от истца не поступало.

Не согласившись с указанными обстоятельствами, истец обратился к ответчику с досудебной претензией, а также в органы прокуратуры.

Утверждая, что обращался к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснила, что истцом ФИО1 в Отделение было подано два заявления о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение. Первая путевка была подана истцом ДД.ММ.ГГГГ, по которому истец прошел курортное лечение в ОАО «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Второе заявление было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, которое находится на исполнении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление истца в общей «электронной очереди» под № по профилю заболевания болезни <данные изъяты>. Утверждала, что в 2024 году заявлений от истца на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение не подавалось, ДД.ММ.ГГГГ была представлена справка по форме № к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что указанные справки имеют срок предъявления – 1 год, ежегодно подлежат обновлению, поскольку путевки не всегда могут быть предоставлены в году, в котором было подано заявление.

Выслушав стороны, проверив их доводы, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав данного набора социальных услуг включается: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно (статья 6.2 Закона №178-ФЗ).

В силу части 2 статьи 6.3 Закона №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней (часть 3 статьи 6.6 Закона №178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21 декабря 2020 года (далее по тексту – Порядок №929н, 1345н) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 23 Порядка №929н, 1345н организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством труда и социальной защиты российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Санаторно-курортная путевка на бумажном носителе является документом строгой отчетности (пункты 25, 26 Порядка №929н, 1345н).

Граждане в случае отказа от санаторно-курортной путевки обязаны возвратить ее в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, выдавший санаторно-курортную путевку, не позднее 7 календарных дней до начала срока ее действия (пункт 34 Порядка №929н, 1345н).

В соответствии с пунктом 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №864 (далее – Правила №864) финансирование расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В силу пункта 11 Правил №864 средства на предоставление гражданам указанных социальных услуг направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждением, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил №864 Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным учреждениям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ними договорами.

Таким образом, отделение Фонда осуществляет организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение за счет выделенных из федерального бюджета средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги – путевки на санаторно-курортное лечение, приложил справку для получения путевки по форме № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 58).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Омской области, ФИО1 сообщено, что его заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ № учтено в электронной очереди граждан на санаторно-курортное лечение с присвоением номера № Также разъяснено, что срок предоставленной справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение формы № от ДД.ММ.ГГГГ № истекает ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока справку формы № необходимо обновить и предоставить в ОСФР по Омской области. О предоставлении путевки будет сообщено дополнительно (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 специалистом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области получена справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы № (для получения путевки на санаторно-курортное лечение) (л.д. 59).

Решением заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена путевка серии КОМ № на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ на 18 дней в ОАО «ФИО9» (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги – путевки на санаторно-курортное лечение, приложил справку для получения путевки по форме № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63,64).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Омской области, ФИО1 сообщено, что его заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ № учтено в электронной очереди граждан на санаторно-курортное лечение с присвоением номера №. (л.д. 55).

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о предоставлении ему путевки. В подтверждение чему представляет справку формы № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о ее принятии специалистом ОСФР по Омской области. В связи с чем, просил обязать ОСФР по Омской области предоставить ему путевку по указанному заявлению.

Возражая против предъявленных ФИО1 требований, сторона ответчика ссылается на то, что путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются по заявлению граждан, имеющих соответствующее право, в порядке очередности. В случае, если гражданин, обратившийся в установленном порядке с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в течение календарного года, не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление, в том числе за пределами календарного года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Отделение, но не с заявлением о предоставлении ему путевки, а лишь предоставил справку по форме №, необходимую для предоставления ему путевки на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Более того, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу была еще не представлена путевка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее заявление не было бы принято. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не истек.

Суд, разрешая заявленные истцом исковые требования, не находит оснований для и удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с вышеприведенным Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан №929н, 1345н при наличии справки для получения санаторно-курортной путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальный орган Фонда по месту получения ежемесячной денежной выплаты либо уполномоченный орган.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки подается лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии, заключенных между многофункциональными центрами и территориальными органами Фонда либо уполномоченными органами, предоставляющими государственные услуги) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки недееспособного гражданина может быть подано законным или уполномоченным представителем.

Очередное заявление о предоставлении путевки подается гражданином после обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение по ранее поданному заявлению (пункт 28).

Санаторно-курортная путевка предоставляется при наличии действующей медицинской справки и в соответствии с датой подачи гражданином заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки (пункт 30).

Документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон санаторно-курортной путевки, который санаторно-курортные организации обязаны представить в срок не позднее 30 календарных дней после окончания санаторно-курортного лечения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, выдавший путевку, и (или) реестр граждан, получивших санаторно-курортное лечение, подписанный руководителем санаторно-курортной организации, а также обратный талон санаторно-курортной карты, который гражданин в те же сроки предоставляет в медицинскую организацию, выдавшую санаторно-курортную карту (пункт 33).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив соответствующую медицинскую справку ДД.ММ.ГГГГ. По указанному заявлению прошел соответствующее санаторно-курортное лечение в январе 2025 года.

Затем, истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об иных заявлениях истца о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2024 году, материалы дела не содержат.

Как пояснил в ходе судебного заседания представитель ответчика, путевка на санаторно-курортное лечение была предоставлена истцу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в январе 2025 года с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 18 дней. Указанная путевка истцу была предоставлена на основании справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив представленные в материалы дела, полагает установленным факт того, что истец в 2024 году к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение с приложением медицинской справки формы № не обращался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представленная истцом справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ указанные выводы суда не опровергает.

Данная справка, как установлено в ходе судебного разбирательства, была предоставлена истцом в ОСФР по Омской области для получения путевки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок справки, приложенной к указанному заявлению истекал в 2024 году.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом вышеприведенных положений норм материального права, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим соответствующее право, имеет заявительный характер, такие путевки предоставляются по заявлению указанной категории граждан и приложенных к ним медицинских справок установленной формы со сроком их действия 1 год.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств того, что он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2024 году, тем более, что заявление о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ в 2024 году находилось на исполнении, было действующим, путевка по нему истцу предоставлена в январе 2025г., срок предоставления путевки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не истек, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу путевки на санаторно-курортное лечение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих