Решение № 2А-367/2021 2А-367/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-367/2021

Дело № 2а-367/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре Сычуговой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением с просьбой рассмотреть его кандидатуру для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в ВС РФ, направить на медицинское освидетельствование. На его заявление ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, в котором ему сообщили об отказе в рассмотрении его в качестве кандидата к поступлению на военную службу по контракту, так как он признан ограниченно годным к военной службе, так же было отказано в направлении его на медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе. Считает, что данный отказ нарушает его право на прохождение военной службы по контракту, предусмотренное ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Действующее законодательство запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе и пребывающих в запасе, не предусматривает. Просит признать незаконным решение административного ответчика, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в рассмотрении кандидатуры ФИО3 в качестве кандидата к поступлению на военную службу по контракту, отказе в направлении его на медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе. Обязать административного ответчика рассмотреть кандидатуру ФИО3 в качестве кандидата к поступлению на военную службу по контракту, направить ФИО3 на медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Кроме того, считает, что оснований для возвращения заявления административному истцу у административного ответчика не имелось, поскольку перечень оснований, по которым может быть возращено заявление кандидата, установленный Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является исчерпывающим. В военный комиссариат по месту учета для изменения категории годности ФИО3 не обращался, поскольку оснований для проведения медицинского освидетельствования у военного комиссариата не имеется.

Представитель административного ответчика пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа ФИО2, действующий в силу прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства. Исходя из установленной ФИО3 категории годности, последний не мог быть рассмотрен в качестве кандидата к поступлению на военную службу по контракту, в связи с чем его заявление оставлено без удовлетворения с разъяснением права обращения в военный комиссариат по месту жительства по решению вопроса об изменении категории годности. Административному истцу установленным порядок, в установленные сроки дан мотивированный ответ.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из военного билета № следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата Комсомольского района Хабаровского края ФИО3 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>ограниченно годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подлежал повторному медицинскому освидетельствованию. Сведений о повторном медицинском освидетельствовании военный билет не содержит.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинскую должность, подлежащую замещению солдатами/матросам/сержантами/ старшинами/прапорщиками/мичманами, и дать указание о проведении его медицинского освидетельствования.

По итогам рассмотрения пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дан ответ №, в соответствии с которым со ссылкой на положений пунктов 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исходя из предоставленных сведений о медицинском освидетельствовании ФИО3 в 2004 году, по итогам которого он признан ограничено годным к военной службе, сообщено, что заявитель не может быть рассмотрен в качестве кандидата к поступлению на военную службу по контракту, так как не соответствует требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту. Одновременно разъяснено, что по вопросам прохождения медицинского обследования с целью смены категории годности здоровья следует обратиться в военный комиссариат по месту воинского учета.

Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе, зачисляются в запас.

Действующим законодательством призыв на военную службу граждан, пребывающих в запасе, не предусмотрен.

Однако на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ на военную службу по контракту может быть принят гражданин, пребывающий в запасе, признанный по результатам медицинского освидетельствования годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п.1 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее Положение № 1237) граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, а также иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее именуются - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 Положения № 1237 военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту. Гражданин (иностранный гражданин), заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат).

Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) по следующим основаниям: а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации (кроме лиц, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и воинские формирования); б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд; г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы; е) если это лицо подвергнуто административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого это лицо считается подвергнутым административному наказанию).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение № 565).

Положением предусмотрена возможность повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

В соответствии с п.26 Положением № 565 обследование граждан, не проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях по направлению военных комиссариатов муниципальных образований (кадровых подразделений или военно-врачебных комиссий соответствующих федеральных органов исполнительной власти).

Установив, что ФИО3 в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ не вправе заключать контракт, поскольку по месту воинского учета - военный комиссариат Комсомольского района Хабаровского края, в 2004 году по итогам медицинского освидетельствования ему установлена категория годности к военной службе - <данные изъяты>ограниченно годен к военной службе, являющаяся действующей, административный ответчик пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец не может быть рассмотрен в качестве кандидата к поступлению на военную службу по контракту, оставив без удовлетворения заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца и его представителя о том, что административный ответчик должен был направить административного истца на медицинское освидетельствование для установления категории годности его здоровья, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п.п.21 п.17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, одной из основных задач военных комиссариатов является проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, граждан, изъявивших желание пройти обучение или обучающихся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - организации высшего образования), в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, и граждан, пребывающих в запасе.

Исходя из изложенного, а также с учетом основных задач и функций Пункта отбора на военную службу по контракту, содержащихся в положении, утвержденном приказом Министра Обороны РФ № 730 от 7 декабря 2015 года, типовых обязанностей должностных лиц пунктов отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа, утвержденного командующим войсками Восточного военного округа 12 декабря 2020 года, оснований для направления административного истца на медицинское освидетельствование у административного ответчика не имелось, поскольку полномочиями по проведению повторного медицинского освидетельствования граждан, признанных ранее ограниченно годными к военной службе и пребывающих в запасе, пункт обора на военную службу по контракту не наделен, о чем административный истец был уведомлен в обжалуемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ с дачей соответствующих разъяснений.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании имеющихся сведений, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем нарушений оспариваемым решением прав и свобод административного истца не допущено, и оснований для удовлетворении административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 30 июля 2021 года.

Председательствующий