Решение № 2А-2880/2018 2А-2880/2018 ~ М-2267/2018 М-2267/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-2880/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Антипиной О.С., с участием прокурора Забабуриной В.Д., а также с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2880/2018 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ПСС о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации ПСС, в специальном учреждении. В обоснование административного иска указано, что в соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ** Министерством юстиции РФ принято решение №-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации П С.С. На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Иркутской области принято решение от ** о депортации ПСС за пределы Российской Федерации. ПСС отбывал наказание по приговору Слюдянского районного суда Иркутской области от **. Освобожден ** по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ№27 ГУФСИН России по г. Ангарску. УМВД России по Иркутской области принято решение о помещении ПСС, подлежащего депортации, в специальное учреждение. Решением Ангарского городского суда Иркутской области ответчик помещен в специальное учреждение временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца. Решением Ангарского городского суда от ** срок пребывания административного ответчика в СУВСИГ продлен на 3 месяца до **. С целью оформления свидетельства о возвращении в ... направлен запрос в Посольство ... в РФ в г. Москва. ** в Главное Управление по вопросам миграции МВФ России направлены материалы в отношении ПСС для подготовки ходатайства о реадмиссии. В настоящий момент ответ из Министерства внутренних дел Республики ... не поступал. Просит продлить срок пребывания ПСС, **, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для окончания процедуры реадмиссии на срок до **.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Иркутской области ШНБ, действующая на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ПСС возражал против заявления, указав, что он длительное время проживал на территории Российской Федерации, в ... проживают его родители. До осуждения он обращался за получением гражданства, но ему было отказано, т.к. у его матери не было гражданства. Отказ в предоставлении гражданства им не оспаривался. Решение Минюста РФ о нежелательности пребывания он не оспаривал, намерен его оспорить. Гражданства РФ или иного государства не имеет.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат НЛС, действующий на основании ордера, суду пояснил, что иск не обоснован, т.к. помещение ПСС в специальное учреждение не соответствует балансу частных и публичных интересов, отсутствует крайняя социальная необходимость. Применение к ПСС административного наказания в виде выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, все члены семьи ПСС (мать, отец, брат) являются гражданами Российской Федерации. У ПСС гражданства ... не имеется, оснований выдворять его в указанное государство отсутствуют. Кроме того, административное исковое заявление подано с нарушенным сроком, установленным ст. 267 КАС РФ, в соответствии со ст. 94 КАС пропуск установленного срока является основанием для отказа в иске. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Забабуриной В.Д., полагавшей иск ГУ МВД России по Иркутской области о продлении срока пребывания ПСС в специальном учреждении подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из ч.4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Судом установлено:

ПСС осужден ** на основании приговора Слюдянского районного суда Иркутской области по п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 года 6 месяцев лишения свободы.

В соответствии со справкой ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области ПСС отбывал наказание с ** по **, освобожден по отбытию срока.

** Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ... ПСС.

ГУ МВД России по Иркутской области ** в отношении ПСС вынесено решение о депортации.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от ** ПСС помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, сроком до **, включительно.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от ** срок нахождения ПСС в специальном учреждении продлен на срок три месяца по **, включительно.

С целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Армения ПСС ** направлен запрос в Посольство Армении в Российской Федерации в .... Из ответа Консульского отдела Посольства Республики Армения в РФ от ** усматривается, что оформление свидетельства на возвращение в республику Армения не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о гражданстве ПСС

** в отношении ПСС в ГУМВД России направлено материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии.

В настоящее время возвращение в ... административного ответчика не представляется возможным в связи с тем, что ПСС документов удостоверяющих личность не имеет, приглашающая страна не установлена.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец принимает необходимые меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 и ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до момента исполнения решения о депортации иностранный гражданин подлежит содержанию в специальном учреждении.

Доводы представителя административного ответчика адвокат НЛС о том, что помещение ПСС в специальное учреждение не соответствует балансу частных и публичных интересов, отсутствует крайняя социальная необходимость судом приняты быть не могут. При этом, суд учитывает, что ПСС был осужден за совершение тяжкого преступления, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, направленных против частной собственности.

Кроме того, судом отклоняется довод стороны административного ответчика о том, что применение к ПСС административного наказания в виде выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, все члены семьи ПСС (мать, отец, брат) являются гражданами Российской Федерации. Указанные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, т.к. ПСС не назначалось административного наказания в виде выдворения, решение о депортации ПСС принято в ином порядке на основании распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

Довод представителя административного ответчика о том, что имеются основания для отказа в иске в связи с нарушением административным истцом сроков для подачи административного иска, судом также принят быть не может.

Часть 2 статьи 267 КАС РФ предусматривает что административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Анализируя нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, несоблюдение указанного в ч.2 ст. 267 КАС РФ срока не является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении, при этом суд учитывает, что пребывание на территории Российской Федерации лиц, в отношении которых принято решение о депортации или реадмиссии, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения.

Учитывая наличие принятого в отношении ПСС решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, учитывая также то, что ПСС не имеет законных оснований для проживания на территории Российской Федерации, принадлежность ПСС к гражданству Российской Федерации проведенной проверкой не установлена, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о продлении срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок до **, включительно.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ПСС о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания ПСС, ** года рождения, уроженцу Армянской ССР, в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации, расположенном по адресу: ... до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации на срок – до **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья М.В. Ягжова

Копия верна:

Судья Ангарского городского суда М.В. Ягжова