Постановление № 5-31/2019 5-998/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-31/2019

< >

№ 5-31/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 18 января 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Богданов Д.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

юридического лица КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ (ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес> привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении о том, что на земельном участке с кадастровым №<адрес> который предоставлен в постоянное бессрочное пользование данному кооперативу организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ №, чем были нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считает вину кооператива № 87 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебном заседании председатель кооператива № 87 ФИО1 факт правонарушения признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время весь мусор вывезен.

Исследовав доказательства по делу, суд полагает, что виновность юридического лица КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра, обследования территории № ДД.ММ.ГГГГ;

- кадастровой выпиской о земельном участке;

- сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ;

- уставом КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади недра и на почву.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия юридического лица КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ имелась.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание КООПЕРАТИВУ № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ судом не установлено.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения судья считает возможным назначить КООПЕРАТИВУ № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ наказание в виде штрафа. Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

В то же время суд признает исключительными установленные при рассмотрении дела обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также учитывая материальное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, в связи с чем, в соответствии с ч. ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначает КООПЕРАТИВУ № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 8.2, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо КООПЕРАТИВ № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ (ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему по этой статье административное наказание с применением ч. ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. (Реквизиты для уплаты административного штрафа: УИН: №; УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352801001, Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда БИК: 041909001, расчетный счет № <***>, КБК 801 1169 0040040000 140, ОКТМО 19730000. Протокол № ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Н. Богданов