Решение № 2-196/2018 2-196/2018~М-115/2018 М-115/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-196/2018

Дело №2-196/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области

В составе председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости учебные отпуска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о понуждении назначить пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области. В обоснования иска указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ на её письменное обращение начальник Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области принял решение, согласно которого педагогический стаж ФИО1 на дату обращения 12.02.2018г. составляет 24 года 7 месяцев 23 дня. В педагогический стаж не были включены периоды: курсы повышения квалификации, учебные отпуска. ФИО1 считает, что курсы повышения квалификации, период её учебы в ННГУ имени Н.И. Лобачевского по специальности Педагогическое образование необходимо включить в

трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор об обучении с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», согласно которого Университет обучает Студента на дошкольном и начальном образовании в течении 5 лет. С 26.01.2015г. по 07.02.2015г., с 15.06.2015г. по 05.07.2015г., с 11.01.2016г. по 30.01.2016г., с 13.06.2016г. по 03.07.2016г., с 23.01.2017г. по 12.02.2017г., с 19.06.2017г. по 02.07.2017г., с 12.01.2018г. по 01.02.2018г.- она находилась в учебных отпусках. Работодателю она предоставляла подтверждающие документы о нахождении на учебе.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истица указывает, что она в спорные периоды обучалась в имеющимся государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Период повышения квалификации также не вошел в стаж работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г

с 16.02.2009г. по 28.02.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22.09.2016г. по

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица полагаю, что курсы повышения квалификации необходимо включить в стаж, так как курсы были связаны непосредственно с её работой.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года. N5 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указавшую пенсию.

За реализацией своего права на досрочную пенсию она обратилась с письменным заявлением о назначение ей пенсии по старости. Но период учебы и курсы повышения квалификации в трудовой стаж не вошли.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионные орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это не установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

ФИО1 просит суд обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ей в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости учебные отпуска с 26.01.2015г. по 07.02.2015г., с 15.06.2015г. по 05.07.2015г., с 11.01.2016г. по 30.01.2016г., с 13.06.2016г. по 03.07.2016г., с 23.01.2017г. по 12.02.2017г., с 19.06.2017г. по 02.07.2017г., с 12.01.2018г. по 01.02.2018г. и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г, с 16.02.2009г. по 28.02.2009г., с 02.06.2014г. по 19.06.2014г., с 22.09.2016г. по 23.09.2016г., с 27.10.2016г. по 27.10.2016г.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ увеличила и просила суд обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ей в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости учебные отпуска с 26.01.2015г. по 07.02.2015г.( 13 дней), с 15.06.2015г. по 05.07.2015г.(21 день), с 11.01.2016г. по 30.01.2016г.(20 дней), с 13.06.2016г. по 03.07.2016г.(21 день), с 23.01.2017г. по 12.02.2017г.(21 день), с 19.06.2017г. по 02.07.2017г.(14 дней), с 12.01.2018г. по 01.02.2018г.(21 день) ИТОГО: 131 день и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г( 13 дней), с 16.02.2009г. по 28.02.2009г.(13 дней), с 02.06.2014г. по 19.06.2014г.(18 дней), с 22.09.2016г. по 23.09.2016г.(2 дня), с 27.10.2016г. по 27.10.2016г.(1 день) ИТОГО:47 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области назначить ей, ФИО1, пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области, то есть с 12.02.2018г.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв из которого установлено, что исковые требования ФИО1 не признает, так как отсутствует требуемый специальный педагогический стаж.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

В соответствие со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также "Правила исчисления периодов работы..." утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом достоверно установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, что подтверждается её заявлением (л.д.50-52).

Согласно Решения ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 педагогический стаж на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 7 месяцев 23 дня.

Не включены в педагогический стаж в том числе спорные периоды: учебные отпуска с 26.01.2015г. по 07.02.2015г., с 15.06.2015г. по 05.07.2015г., с 11.01.2016г. по 30.01.2016г., с 13.06.2016г. по 03.07.2016г., с 23.01.2017г. по 12.02.2017г., с 19.06.2017г. по 02.07.2017г., с 12.01.2018г. по 01.02.2018г. и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г, с 16.02.2009г. по 28.02.2009г., с 02.06.2014г. по 19.06.2014г., с 22.09.2016г. по 23.09.2016г., с 27.10.2016г. по 27.10.2016г. (по данным справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью № от 12.02.2018г.) (л.д.7, 13-15).

Педагогический стаж ФИО1 подтверждается трудовой книжкой (л.д.9-11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно справки Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является студентом 4 курса, заочной формы обучения, направление педагогическое образование. Дата начало обучение ДД.ММ.ГГГГ, предписанный срок окончания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)

Из материалов дела следует, что в период с 26.01.2015г. по 07.02.2015г., с 15.06.2015г. по 05.07.2015г., с 11.01.2016г. по 30.01.2016г., с 13.06.2016г. по 03.07.2016г., с 23.01.2017г. по 12.02.2017г., с 19.06.2017г. по 02.07.2017г., с 12.01.2018г. по 01.02.2018г. истица находилась в учебных отпусках.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г, с 16.02.2009г. по 28.02.2009г., с 02.06.2014г. по 19.06.2014г., с 22.09.2016г. по 23.09.2016г., с 27.10.2016г. по 27.10.2016г. истица проходила обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что пенсия в связи с педагогической деятельностью не зависит от возраста и представляется не за определенный род и характер деятельности, а в связи с педагогической деятельностью в определенных Правительством Российской Федерации государственных и муниципальных учреждениях, где работа отличается по характеру, профессиональной (учебной) и прочей нагрузке, а также по условиям труда, заработной плате и т.д. не является основанием отказа включения данных периодов в педагогический стаж дающих право на пенсионное обеспечение в льготном порядке, поскольку весь период работы истица считалась педагогическим работником МБ ДОУ Ризоватовский детский сад, пользовалась всеми льготами, как работник образовательного учреждения.

Сторонами не оспаривается стаж работы ФИО1 на момент обращения в Пенсионный Фонд ДД.ММ.ГГГГ 24 года 7 месяцев 23 дня. ФИО1 судом включены в льготный стаж периоды её нахождения в учебных отпусках с 26.01.2015г. по 07.02.2015г., с 15.06.2015г. по 05.07.2015г., с 11.01.2016г. по 30.01.2016г., с 13.06.2016г. по 03.07.2016г., с 23.01.2017г. по 12.02.2017г., с 19.06.2017г. по 02.07.2017г., с 12.01.2018г. по 01.02.2018г. общий срок =131 день; нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г, с 16.02.2009г. по 28.02.2009г., с 02.06.2014г. по 19.06.2014г., с 22.09.2016г. по 23.09.2016г., с 27.10.2016г. по 27.10.2016г. общий срок 47 дней, которые равны 5 месяцам 28 дням.

Поскольку стаж работы истицы по педагогической деятельности, исчисленный с учетом оспариваемых периодов, превышает необходимые 25 лет на момент обращения истицы в ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 98 ГПК РФ- Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и т.д.

Истица ФИО1 при подачи иска уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, по иску не имущественного характера.

Суд считает, что с ответчика подлежит взыскание в пользу истицы уплаченная ею государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости учебные отпуска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о понуждении назначить пенсию с момента обращения удовлетворить.

Обязать ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2015г. по 07.02.2015г.( 13 дней), с 15.06.2015г. по 05.07.2015г.(21 день), с 11.01.2016г. по 30.01.2016г.(20 дней), с 13.06.2016г. по 03.07.2016г.(21 день), с 23.01.2017г. по 12.02.2017г.(21 день), с 19.06.2017г. по 02.07.2017г.(14 дней), с 12.01.2018г. по 01.02.2018г.(21 день) ИТОГО: 131 день; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2009г( 13 дней), с 16.02.2009г. по 28.02.2009г.(13 дней), с 02.06.2014г. по 19.06.2014г.(18 дней), с 22.09.2016г. по 23.09.2016г.(2 дня), с 27.10.2016г. по 27.10.2016г.(1 день) ИТОГО:47 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области назначить ФИО1, пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области, то есть с 12.02.2018г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Починковский районный суд Нижегородской области.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина