Апелляционное определение № 33-1042/2026 от 16 марта 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2026 года по делу № 33-1042/2026

Судья Куликова Л.Н.

№ 2-440/2026

43RS0001-01-2025-007385-46

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Чинновой М.В., Комаровой Л.В.,

при секретаре Кропачевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по частной жалобе представителя Д.Г.П. – Ш.В.Г. на определение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 января 2026 г., которым постановлено:

оставить без рассмотрения исковое заявление Д.Г.П. к ОСФР по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Комаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Г.П. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование указала, что решением пенсионного органа № от 14.02.2025 ответчик отказал истцу в назначении пенсии. В страховой страж истца не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.1988 по 19.08.1989, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 14.02.1990 по 19.02.1990, с 20.02.1990 по 23.11.1990. Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратилась в суд с исковым заявлением. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 04.07.2025 исковые требования удовлетворены частично, суд обязал ответчика включить в общий и страховой стаж период нахождения в очередном ежегодном отпуске. Решение вступило в законную силу 12.08.2025. 19.08.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Письмом №л от 28.08.2025 ответчик отказал в назначении пенсии. 16.09.2025 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Письмом № нш-№ от 09.10.2025 ответчик отказал в назначении пенсии. Д.Г.П. просила признать незаконным решение ОСФР по Кировской области об отказе в назначении пенсии с 28.02.2025, оформленное письмами №л от 28.08.2025, № нш№ от 09.10.2025, обязать досрочно назначить страховую пенсию с 28.02.2025, взыскать с расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Судом постановлено определение об оставлении без рассмотрения искового заявления Д.Г.П. в связи с несоблюдением досудебного порядка рассмотрения дела.

В частной жалобе и дополнении к ней представитель Д.Г.П. – Ш.В.Г. выражает несогласие с постановленным определением, приводит основания аналогично изложенным в иске. Ссылается на Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, указав, что при обращении в пенсионный орган, последний не разъяснял ей права на пенсионное обеспечение. Право на пенсию у Д.Г.П. возникло 27.02.2025. Поскольку заявление о назначении пенсии подано доверителем до 27.02.2025, ответчик обязан назначить пенсию с указанной даты. Просит определение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Д.Г.П., ее представитель Ш.В.Г., являющаяся и представителем АО «В» настаивали на доводах частной жалобы, дополнениях к ней. Возражали, что законодательством установлен досудебный порядок урегулирования спора по разрешению пенсионных споров. Полагали неверным применение ответчиком к спорным правоотношениям Федерального закона № 59-ФЗ

Представитель ОСФР по Кировской области Б.Н.Г. в судебном заседании апелляционную жалобу Д.Г.П. полагала не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Оставляя без рассмотрения исковое заявление Д.Г.П. со ссылкой на абзац второй ст. 222 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Д.Г.П. 06.11.2024 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Кировской области вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права.

Не согласившись с решением от 14.02.2025 №, Д.Г.П. обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 04.07.2025 исковые требования Д.Г.П. удовлетворены частично. На ОСФР по Кировской области возложена обязанность включить в общий и страховой стаж Д.Г.П. период очередного отпуска с 18.04.1990 по 15.05.1990. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение вступило в законную силу 12.08.2025.

Д.Г.П. дважды обращалась в ОСФР по Кировской области с обращениями 19.08.2025 и 16.09.2025, просила назначить пенсию с 27.02.2025. Требования Д.Г.П. разрешены ответчиком в порядке Федерального закона № 59-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 9 ст. 22 названного Федерального закона в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о назначении трудовой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления. В случае отказа в назначении пенсии по старости пенсионный орган сообщает о принятом решении заявителю.

Учитывая, что пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на включение в страховой стаж конкретных периодов и предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, непосредственно в суд, выводы суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных абзацем вторым ст. 222 ГПК РФ, для оставления заявления Д.Г.П. без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора нельзя признать законными.

Кроме того, по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Д.Г.П., являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению Д.Г.П. при ее обращениях с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости (19.08.2025, 16.09.2025) вопроса о том, какие недостающие документы ей следовало представить для назначения пенсии (уточнение периода осуществления ухода за ребенком <дата> г.р., отсутствие в индивидуальном лицевом счета стажа работы в 2024 году сведений о начисленных страховых взносах за 4 квартал 2024 года), с целью включения в ее страховой стаж периода ухода за ребенком, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлениях от 28.08.2025, 09.10.2025 на необходимость дополнительно представить Д.Г.П. недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Названные обстоятельства, имеющие значение для дела, исходя из подлежащих применению норм права, в качестве юридически значимых не определены, предметом исследования и оценки суда первой инстанции в нарушение приведенных требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлись.

Таким образом, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным состоявшееся по делу определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, оно подлежит отмене, дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Кирова от 14.01.2026 об оставлении без рассмотрения иска Д.Г.П. к ОСФР по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии отменить.

Направить материалы гражданского дела по иску Д.Г.П. к ОСФР по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии в Ленинский районный суд г. Кирова для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.03.2026