Решение № 2А-458/2018 2А-458/2018~М-407/2018 М-407/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-458/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., при секретаре Пешковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-458/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Военному комиссариату города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Радужный ХМАО - Югры об оспаривании действий призывной комиссии, указывая в обоснование требований, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Радужный ХМАО - Югры, в нарушение его права на отсрочку в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ в БУПО «Радужнинский политехнический колледж» по очной форме обучения ему вручена повестка на отправку ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженные Силы Российской Федерации, что может расцениваться как незаконное решение о признании его годным и отправке в армию. При этом направленное им почтой требование не проводить в отношении него до окончания отсрочки действий, связанных с призывом на военную службу, проигнорировано. Таким образом, нарушены его права на освобождение от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока действия отсрочки, его обучение заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, о чем были представлены документы на первом курсе обучения. Ссылаясь на ст.ст. 24, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит признать незаконными действия призывной комиссии г. Радужный ХМАО - Югры о привлечении его к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу (л.д. 5-7).

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат г. Радужный ХМАО - Югры, Военный комиссариат ХМАО - Югры, в соответствии с ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 1-4).

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Радужный ХМАО - Югры просит в удовлетворении заявления отказать, указывая, что решение о призыве административного истца на военную службу призывной комиссией г. Радужный не принималось, ему предоставлена отсрочка до окончания образовательного учреждения, соответственно, выписки из протокола заседания призывной комиссии не имеется. ФИО1 выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат, практика прошлых лет показывает, что к этой дате призывники заканчивали обучение, в справке, на основании которой предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, указан год окончания обучения 2018. Военный комиссариат не будет выносить на призывную комиссию вопросы о призыве граждан, имеющих отсрочку от призыва на военную службу по законным основаниям, решение о призыве административного истца на военную службу будет рассматриваться после окончания обучения и издания приказа об отчислении. Считает, что оснований для обращения ФИО1 в суд не имеется, так как до настоящего времени решение о его призыве не вынесено (л.д. 17-18).

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 80), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 83).

В судебном заседании представители административных ответчиков призывной комиссии г. Радужный ХМАО - Югры, Военного комиссариата г. Радужный ХМАО - Югры, Военного комиссариата ХМАО - Югры не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 81, 82), сведений о причинах неявки не представили.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов административного дела, повестка о явке в Военный комиссариат г. Радужный ХМАО - Югры вручена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), таким образом, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд административным истцом соблюден.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 129 «О призыве в апреле - июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», осуществляется с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 марта 2018 года № 55-рг «Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре призыва граждан 1991-2000 годов рождения на военную службу весной 2018 года» созданы призывные комиссии муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту – Положение).

В соответствии с п. 3 Положения, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения).

В силу п. 15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, повестка о явке в военный комиссариат для отправки для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, получение повестки возлагает на призывника обязанность явиться в установленное время в военный комиссариат, за неисполнение которой предусмотрена ответственность.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Радужный ХМАО - Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вручена повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат г. Радужный ХМАО - Югры для отправки в войска (л.д. 9-11).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что он имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно справке БУПО ХМАО - Югры «Радужнинский политехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 в 2015 году поступил, имея основное общее образование, в государственное образовательное учреждение профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию и лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования, окончание обучения в 2018 году (л.д. 13).

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административном истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2018 года (л.д. 42-43), по результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о категории годности административного истца к военной службе с показателем предназначения для прохождения военной службы Б-3 (л.д. 39, 40, 42-43).

Согласно изложенным в возражениях административного ответчика доводам, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 призывной комиссией г. Радужный не принималось (л.д. 17-18), в представленных суду материалах личного дела призывника сведения о принятии призывной комиссией решения о призыве административного истца на военную службу отсутствуют (л.д. 42-78).

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика Военного комиссариата г. Радужный, выразившиеся в выдаче административному истцу повестки о явке в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы до принятия решения о призыве на военную службу, нельзя признать правомерными.

Вместе с тем, по смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела установлено, что, несмотря на вручение административному истцу повестки, фактически действия по его призыву на военную службу и направлению к месту прохождения военной службы не осуществлялись, решение о призыве на военную службу не принималось, таким образом, вручение повестки о явке в военный комиссариат в период действия отсрочки от призыва на военную службу не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

При установленных по делу обстоятельствах, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий призывной комиссии города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 13 июля 2018 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2018 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова